(热门)安全应急预案15篇
在日常生活或是工作学习中,保不齐会出现一些突发事件,为了尽可能减小事故造成的不良影响,往往需要预先进行应急预案编制工作。那么你有了解过应急预案吗?以下是小编收集整理的安全应急预案,希望对大家有所帮助。
安全应急预案1
一、目的意义:加强全省滑雪场所的安全管理,遏制重特大事故的发生,保障滑雪者人身安全,促进滑雪场所安全、规范、有序运营,推动滑雪事业健康发展。同时,进行调研摸底,准确掌握我省滑雪场所数量等基本情况。
二、检查范围:对全省所有滑雪场所进行常态化督导检查。
三、检查时间:20xx年12月9—25日,进行一次全覆盖集中检查;1月份起至雪季结束,进行常态化督导检查。
四、检查依据
(一)国标《体育场所开放条件与技术要求》第6部分:滑雪场所(GB 19079.6-20xx);
(二)《经营高危险性体育项目许可管理办法》(20xx年修订);
(三)《中国滑雪场所管理规范》(20xx年修订);
(四)《河北省滑雪场所安全管理规范(地方标准)》(DB13/T2569—20xx)。
五、检查重点内容
(一)对滑雪场所和从业人员资质进行检查。重点检查滑雪场所是否有工商营业执照和高危险性体育项目经营许可证,滑雪指导人员和其他上岗专业人员有无相应资质,资质证书是否在有效期内。
(二)对滑雪场所安全状况进行检查。重点检查雪场索道设备是否有质监部门的年检证明,雪具和安全防护设施设备等的安全状况是否符合技术要求,雪道防护网、雪场照明、重要警示标识、消防设施、广播、安全通道、滑雪人员须知等是否符合标准的落实情况。
(三)对医疗救护设施进行检查。重点检查是否设立医务室、有无专职救护人员,是否持证上岗,急救设备、常用药品等是否齐备。
(四)对各滑雪场所安全管理制度的'建设情况进行检查。重点检查各滑雪场所安全管理组织领导机构是否健全,责任制度、检查报告制度、重大事故上报制度等是否落实;安全管理制度、事故处置应急救援预案、应急管理工作体制、机制是否健全。
六、检查方式
采取听取汇报、查看材料、现场检查等方式,以现场检查为主,由省、市、县体育局三级行政执法人员与社会第三方专业检测机构组成检查组,对滑雪场所进行联合检查,对滑雪场所重点部位和重点区域对照《河北省滑雪场所安全检查单》逐项逐条检查检测。
检查的同时进行调研摸底,了解是否有未在《河北省滑雪场所统计汇总表》范围内的经营性滑雪场所,并填写《河北省滑雪场所调研情况登记表》。
七、组织领导及人员组成
成立由省体育局副局长李东奇任组长,省体育局办公室主任申振刚、人才中心主任刘建民任副组长的“河北省滑雪场所安全检查工作领导小组”;成员由局办公室、人事处、经济处、人才中心工作人员组成。检查人员共分4个小组,分赴各滑雪场所检查。
八、日程安排
(一)制定方案、印发通知(12月5—8日)。
(二)各市自查(12月9—17日):各市体育局对本行政区域滑雪场所进行自查,并形成检查总结材料;省体育局确定检查组人员名单、人员分组分工、检查前培训、准备资料设备等。
(三)省体育局检查组现场检查(12月18—25日)。
(四)形成检查报告,检查结果反馈给滑雪场并面向社会公布,各市体育局对滑雪场督促整改(20xx年12月26日—20xx年1月12日)。
九、工作分工
省市县体育局工作人员:负责非专业的常识性检查,如人员配备及资质、制度建设、设备年检等。省局工作人员负责填写《河北省滑雪场所调研情况登记表》。
社会专业检测机构人员:负责专业性的检测,如雪层压实厚度、灯光照度、安全防护网设置等。检查前,社会专业检测机构负责制定《河北省滑雪场所安全检查单》,检查单要细分检查项目、标准要求、是否合格、存在问题等栏目,并区分专业性检测和非专业性检测项目。检查后,汇总形成检测报告。
十、经费预算
经初步询价,聘请社会第三方专业检测机构费用为:每个滑雪场(中小型)约7000元。目前掌握数据,全省滑雪场共30家(原29家,今年崇礼县新增一家:银河滑雪场)。此外,今年雪季以来,崇礼县体育局聘请第三方检测机构,对开放的7家滑雪场逐个检查。所以对崇礼县的滑雪场可不再请第三方检查机构重复检测。这样,(30—7)×7000=161000元。
滑雪场多数地理位置偏僻、交通不便。为此,全覆盖集中检查时,拟租车3辆,每辆5天;常态化检查时租车2辆,每辆10天。一辆车的租车费、油费、路桥费约每天1000元。租车费用:1000×(3×5+2×10)=35000元。
以上两项合计约20万元。
十一、工作要求
(一)每个检查小组携带一个执法记录仪和一个笔记本电脑,认真做好检查记录和图片、视频资料的取证工作。检查完成后,检查人和滑雪场所负责人双方当场在《河北省滑雪场所安全检查单》上签字确认。
(二)坚持检查与服务相结合,帮助滑雪场所查找隐患、堵塞漏洞,强化体育部门依法行政的监管和指导责任,严格检查标准,以高度的责任感、使命感,认真做好本次安全检查工作。
(三)各检查小组互相之间要及时沟通交流,遇有突出问题第一时间向领导汇报。
安全应急预案2
为规范全镇消防安全的应急响应、应急处置工作,及时有效地实施应急救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,结合本镇实际情况,特制定本预案。
一、编制依据
根据《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》、《四川省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《四川省火灾事故灭火救援预案》等相关的法律、法规,结合我镇实际,制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于石滩镇范围内对社会秩序和公众生命财产安全造成危害和损失的各类火灾事故和灭火救援工作。
三、组织机构
(一)领导机构:
1.成立石滩镇消防安全领导小组,统一领导全镇消防安全救援工作,其组成人员如下:
组长:严一鸣党委书记
执行副组长:魏俊峰党委副书记、镇长
岳文杰党委委员、人大主席
副组长:汪小斌镇党委副书记
王佳勇党委委员、纪委书记
张庆党委委员、副镇长
汪涛党委委员、武装部长、副镇长
黄小兵党委委员、副镇长
张娇党委委员、副镇长
成员:吴俞璋党建办主任
胡元忠社会治理办主任
李能元交管站站长
谭仕雄财政所所长
张磊社会事务办主任
杨荣农业综合服务中心主任
马涛经济发展和乡村振兴办负责人
邱松明综合执法办负责人
吴宗宪食药站长
杨映坤镇卫生院院长
何家国镇九义校校长
周昊镇农村信用社主任
2.镇消防安全领导小组职责:
⑴研究确定应对消防安全重大决策和指导意见;
⑵负责特别重大、重大、较大消防安全事件的组织和指挥;
⑶负责审定镇消防安全总体应急预案;
⑷负责抓好全镇性消防安全项目建设,并检查落实情况;
⑸当消防安全事件超出本镇处置能力时,及时上报请求上级支援;
⑹协调与上级政府及各有关部门的协调配合;
⑺总结全镇年度消防安全工作。
(二)日常工作机构及职责:
1.石滩镇人民政府是消防安全应急救援指挥机构,指挥长由镇长魏俊峰同志担任,副指挥长由副镇长、人武部长汪涛同志担任,镇消防安全办公地点设在镇安办,办公室主任由汪涛同志兼任,邱松明同志负责日常事务。实行24小时值班制度和领导带班制度,办公电话:xxxxxxxxxx
2.镇消防安全管理办公室职责:
(1)贯彻执行镇消防安全领导小组的决定,负责全镇消防安全应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作;负责对消防安全事件所涉及的全镇性重大工作事项提出建议,并报镇消防安全领导小组。
(2)负责全镇消防安全问题的调查研究、承办会议,依据镇消防安全总体应急预案制定全镇消防安全系统建设的措施和规划。
(3)负责全镇消防安全工作人员的培训和专业应急救援队伍、志愿者队伍等社会可动员力量的培训指导工作;督促落实和检查指导镇级各单位、组织实施的预案演练工作。
(4)负责消防安全常识与相关法律法规的宣传教育工作。
(5)负责接收和办理上级领导对特别重大、重大消防安全重要批示、指示精神或需向县应急管理局报送的紧急重要事项。
(7)负责与县有关部门的业务联系;负责与毗邻镇在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作。
四、预案启动
有下列情况之一的,应当启动本预案:
(一)火势较大,有可能造成较大经济财产和人身安全时;
(二)超出自身应急处置能力的消防安全事故时;
(三)镇人民政府认为需要启动预案的消防安全事故。
五、工作原则
(一)坚持集中领导、统一指挥原则。发生火灾事故特别是重特大火灾事故,必须坚持在镇政府的统一领导下开展灭火救援行动,保证灭火救援工作协调有序开展。
(二)坚持救人第一、先控制后处置原则。开展灭火救援行动,必须坚持以人为本,以积极抢救人命为第一要务。对于火灾现场要以控制灾情蔓延扩大为着力点,最大限度地降低火灾损失及因火灾引发的次生灾害损失。
(三)坚持果断决策、科学处理原则。根据火灾的.不同类型,积极捕捉有利机战,果断决策,快速行动,灭火救援行动的技术、战术方法既要讲究科学,又要符合火灾现场的客观实际,保证灭火救援工作的实效性。
六、事故分级
按照事故情况分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。
一般事故:造成死亡3人以下,或者10人以下重伤,或者造成1000万元以下经济损失。
较大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者造成10人以上50人以下重伤,或者造成1000万元以上5000万元以下的经济损失。
重大事故:造成死亡10人以上30人以下死亡,或者造成50人以上100人以下重伤,或者造成5000万元以上1亿元以下的经济损失。
特别重大事故:造成死亡30人以上死亡,或者造成100人以上重伤,或者造成1亿元以上的经济损失。
七、应急处置
领导机构下设三个工作组,现场人员疏散工作组、应急抢险灭火救援工作组、后勤保障组三个组,具体负责全镇消防安全工作。
(一)现场人员疏散工作组
组长:黄小兵
成员:综合行政执法办、交管站、村(社区)成员
职责:迅速组织无关人员紧急疏散、撤离、封闭火灾现场并设置危险警戒线;防止出现群众私自返回火灾现场无序抢运设备、物资等情况。
(二)应急抢险灭火救援工作组
组长:汪涛
成员:镇民兵应急分队、各村(社区)义务消防员
职责:第一时间将应急灭火设备运送到火灾现场并参与灭火扑救,同时根据火势情况,请求消防大队支援;立即切断火灾现场电源、易燃易爆气源及其他可能影响火势蔓延、扩大的危险源头,防止火灾事故扩大化;发生伤亡情况的,组织医务人员对伤员立即进行抢救。
(三)后勤保障组
组长:张庆
成员:党政办、财政所、民政所
职责:及时向指挥部、各工作组通报信息;紧急调度车辆运送救火设备及物资等,配合镇卫生院组织医务人员对受伤人员进行抢救。
八、后期处理
(一)火灾扑灭后,镇应急分队应全面、细致地检查火场,清除残火,防止复燃或爆炸。
(二)应急分队撤离火场时,应当清点人数,整理器材装备,将使用过的消防水源设施恢复到备用状态。归队后,迅速补充器材和灭火剂,调整人员,恢复战备状态。
(三)综合行政执法办、所属业务职能办公室、所属村(社区)协助相关单位调查火灾原因,确认火灾责任。镇消防安全指挥部总结事故经验教训,提出改进工作的要求和建议。
九、信息管理
严格落实火灾信息报告制度,保证信息传递及时、连续、完整、准确,不得隐瞒、谎报、缓报。
信息报告的内容主要包括火场地址、火灾种类、人员被困情况、火势发展情况、火灾等级以及出动力量情况等。
十、保障措施
(一)人员保障
发生重特大火灾,在镇应急分队和村、社区义务消防员灭火救援力量不足的情况下,报请县消防大队,迅速调动各种力量紧急增援。
(二)医疗卫生保障
由镇卫生院负责组织紧急医疗救援,在做好现场救治和伤病人员转运的同时,搞好后备医院对接准备工作,并把情况及时上报指挥部。
(三)交通保障
由交管站负责,对事故现场的警戒区、控制区进行交通管制,并开辟绿色通道保障灭火救援等车辆顺利进入事故现场。
(四)物资保障
由镇武装部负责保证灭火救援所需器材装备,协调有关部门调集消防设备和物资。
十一、工作要求
(一)快速反应,高度集中指挥
重特大火灾事故的处置,有关单位要快速反应,迅速启动有关灭火救援预案,组织力量赶赴现场。
(二)严格岗位责任制
各村(社区)、镇辖各单位、相关职能办公室要按照任务分工认真落实岗位责任制,层层抓落实,切实保证领导到位、力量到位、装备到位、措施到位。各单位之间密切配合,协同作战,防止出现不必要的失误和漏洞。
(三)加强信息反馈和请示报告制度
要保证情况信息传递灵敏、快速、准确、畅通、及时上报有关情况信息。村、社区要确定专人收集现场情况,及时续报反馈,不得隐瞒、漏报、迟报、误报重要情况。
(四)加强安全管理工作
在实施灭火救援行动中,要切实抓好人员、车辆、装备的作业安全,严禁车辆装备带病作业或人员违章作业,确保灭火救援任务的顺利完成。
安全应急预案3
为切实做好学校网络信息安全保障工作,确保信息系统的安全、稳定,依据国家有关法律、法规、相关政策和鹿城区教育局信息安全应急预案的意见,制定本应急预案。
一、信息安全保障措施
各校区要定期进行风险评估,了解网络系统目前可能存在的安全隐患和所面临的安全威胁,并针对学校实际情况,并做好文字记录。
要定期对网络系统的运行状态、系统日志和安全日志等进行检查,对重要信息系统如核心数据库等要定期进行运行检查,对重要数据要实时和定时进行备份,对核心网络设备定期检查和维护,避免或减少发生安全事件所造成的损失。
二、应急事件预防体系
预防火险:每天下班前要检查电源接插件,如有烧焦现象,要立即更换。灭火器要保证在保质期内,并放置于机房入口处,所有的工作人员都要学会正确使用灭火器。
预防水渗故障:机房要采取防水渗措施。
预防设备丢失:各学校的网络及信息设备均要采取防盗措施。
预防黑客病毒:在网络出口设置防火墙、防病毒系统。在网络设备和服务器上采用安全策略,安装相应的补丁程序、关闭不用的端口、启动日志纪录。
预防数据丢失:各学校对重要数据要定期进行备份,并将备份数据与源数据分开存放。
预防设备故障:对于易损件,准备必要的备品、备件。
三、应急事件处理流程
出现应急事件后相关人员要及时通过电话等方式通知学校领导及相关技术负责人。并根据应急情况信息,初步判断应急事件程度。能够自行解决的,要及时加以解决;如果不能自行解决故障,由学校领导现场指挥,组织相关技术人员进入应急程序,及时报告鹿城区信息中心处理。
应急事件处理完毕要总结事件处理情况,并提出防范该事件再度发生的解决方案,并实施必要的安全加固,并向区教育信息中心进行备案。
(一)病毒爆发处理流程
学校对外服务信息系统一旦发现感染病毒,执行以下应急处理流程:
1、立即切断感染病毒计算机与网络的连接。
2、对该计算机的重要数据进行数据备份。
3、启用防病毒软件对该计算机进行杀毒处理,同时通过防病毒软件对其他计算机进行病毒扫描和清除工作。
4、如果满足下列情况之一的,要立即向本学校信息安全负责人通报情况,并向区教育局信息中心报告:
(1)现行防病毒软件无法清除该病毒的`。
(2)网站在2小时内无法处理完毕的。
(3)局域网络系统或办公系统在4小时内无法处理完毕的。
5、恢复系统和相关数据,检查数据的完整性。
6、病毒爆发事件处理完毕,将计算机重新接入网络。
7、总结防范,安全加固,备案。
(二)网页非法篡改处理流程
学校对外服务网站一旦发现网页被非法篡改,执行以下应急处理流程:
1、发现网站网页出现非法信息时,相关人员要先及时采取断网等处理措施,立即向本学校信息安全负责人通报情况,并立即区教育局信息中心报告。
2、本学校信息安全负责人要在接到通知后立即赶到现场,做好必要记录,妥善保存有关记录及日志或审计纪录。
3、信息安全小组联合区教育信息中心通过技术手段进行分析,追查非法信息来源,提取相关数据样本后,清理网站非法信息,强化安全防范措施,然后将网站重新投入使用。如情节严重,构成违法犯罪的,上报公安机关立案侦查。
4、总结防范,安全加固,备案。
(三)非法入侵处理流程。
学校对外服务信息系统一旦发现被远程控制等非法入侵行为,执行以下应急处理流程。
1、发现系统服务器被远程控制、植入后门程序,或发现有黑客正在进行攻击时,要立即向本学校信息安全负责人通报情况,并立即向区教育局信息中心报告。
2、如服务器已被入侵,将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来,保护现场。
3、学校信息安全负责人要在接到通知后立即赶到现场,做好必要记录,妥善保存有关记录及日志或审计纪录。
4、学校信息安全小组联合区教育局信息中心通过技术手段进行分析,追查攻击源,修改防火墙等设备的安全配置阻断黑客继续入侵。分析后台数据操作日志,判断是否发生数据失窃。检查与重建被攻击或破坏的系统,重新将恢复后的服务系统接入网络。如情节严重,构成违法犯罪的,由公安机关立案侦查。
5、总结防范,安全加固,备案。
(四)拒绝服务攻击处理流程
学校对外服务信息系统一旦发现遭受Ddos等拒绝服务攻击,无法正常访问时执行以下应急处理流程。
1、发现对外服务系统访问流量异常、无法正常访问,可能遭受拒绝服务攻击时,要立即向学校信息安全负责人通报情况,并立即向区教育局信息中心报告。
2、学校信息安全负责人要在接到通知后立即赶到现场,做好必要记录,妥善保存有关记录及日志或审计纪录。
3、学校信息安全领导小组联合区教育信息中心通过技术手段进行分析,追查攻击源,修改路由器、防火墙等设备的安全配置,缓解、消除拒绝服务攻击的影响。提取相关数据样本后,恢复对外系统正常运行。如情节严重,构成违法犯罪的,上报公安机关立案侦查。
(五)机房物理环境事故应急处理流程
供电故障:如果出现短路,采取切断电源、更换短路器件方法恢复供电;如果出现断路,采取切断电源、连接断开线路方法恢复供电;防雷防静电设备故障,采取切断电源跳过防雷防静电设备直接供电的方法,及时维修损坏设备并更换;UPS故障,采取跳过逆变输出的方法,及时维修损坏设备并更换。
火灾:切断电源,使用灭火器灭火;向119指挥中心报告火警,请求支援;如有人遇险,应先救人后救物。
水渗故障:切断电源,更换浸水设备,采取防水措施。
(六)网络线路故障应急处理流程。
网络中断:通过重新启动机房服务端和交换设备等技术措施进行排差,同时向中心小学信息安全领导小组报告,中心小学信息安全领导小组联合区教育信息中心安排技术人员进行处理。
(七)数据故障应急处理流程。
数据丢失或损坏:从数据备份服务器上提取数据,尽快恢复,保证系统在最短时间内能够正常运行;分析造成事故的原因,针对具体问题,采取相应安全措施。
安全应急预案4
1编制目的
为防止重大火灾事故发生,出现火灾情况下做出快速、正确的反应,在事故发生第一时间内有用地扑灭火灾、抢救伤员、疏散伤员和物资,把火灾损失减少到最低限度,特制定本预案。
2危险性分析
2.1企业概况
某服装加工公司,位于深圳市××××××,占地16000平方米,建筑面积6900平方米;职工总数243人。
办公楼:1600平方米三层结构。
车间:3000平方米二层结构。
宿舍楼:1600平方米三层结构。
食堂:700平方米一层结构。
办公楼:安全出口两个,宽度1.6米。
车间:安全出口三个,宽度1.4米。
宿舍楼:安全出口两个,宽度1.6米和1.2米。
2.2消防设施配置
车间一、二层分别设防火报警探头等62个。车间内设有六组双头消防栓,院内分别设置3组双头消防栓。共设置灭火器44只,按规定检测检修。
其中:
办公楼:一层3个、二层3个、三层2个,共8个。
宿舍楼:一层1个、二层1个、三层1个,共3个。
车间楼:一层正门开关柜南侧2个;一层西门开关柜1个;一层毛领车间1个;一层整理车间西门2个;一层里布车间1个;一层辅料库东门2个(门外侧),西门2个(北侧);一层成品库4个;二层维修室对面3个;二层缝制车间东门2个,西门2个;东烫台对面1个;二层裁剪车间东门2个;二层小车间东门2个,西门1个;配电室2个;伙房2个;锅炉房1个,共33个。
2、3危险性分析
服装行业人员密集,电器线路复杂,易燃物品多,一旦出现火源易蔓延引起火灾早成群死群伤。
服装厂库房内的服装衣料的原料可燃且数量多,各种织物的燃烧速度要比一般木材燃烧速度快得多。同时,由于服装厂大量使用电熨斗导致火灾的因素增多。加工服装的各种衣料大多是化纤成分,一旦发生火灾产生的各种毒气比一般的火灾产生的毒气毒性更强。
存放服装的仓库是重点防火点。存放的原料和成品应采取垫板存放(若原料长时间直接置于地面),受潮发霉后容易自燃,须定期进行检查。
火灾因素识别:电器开关、用电线路;加热熨斗;伟明树脂胶的使用;食堂液化气罐的存放使用。
3应急组织机构及与职责
设立事故现场指挥组、通信联络组、火灾扑救组、人员抢救组、物资疏散组、后勤保障组。
(1)现场指挥组:
组长:总经理
现场指挥:副总经理
主要职责:定期组织安全检查,消除不安全隐患;对企业职工进行安全教育,掌握安全消防知识;对消防设备和设施及时进行监测和更新,保障处于有用使用状态;当接到火灾报警后,迅速通知各组负责人,到现场按自身任务迅速施救;组织全体职工进行应急预案演练。
(2)通信联络组:
现场值班员、办公室值班员。
主要职责:在指挥组领导下,负责与消防、医院、公安等相关部门的联系,确保通信畅通。
(3)人员抢救组:
负责人:(略)不能略
主要职责:对火场内被困人员实施拯救或送至医院,听从指挥人员调动,不得擅自进入火区。
(4)火灾扑救组:
负责人:(略)、义务消防人员15名
主要职责:在指挥组的统一领导下,利用单位内所有的灭火设施灭火。
(5)物资疏散组:
负责人:(略)
主要职责:对火灾现场或有可能受到火灾威胁的火灾现场周围的危险品、价值较高的贵重物品进行抢救疏散。
(6)后勤保障组:
负责人:(略)
主要职责:负责相关灭火、抢救物资的保障,公安、消防等相关部门的`接待,以及灭火相关工作,如保护现场,接等相关人员,协助火灾前期调查等。
4应急响应
(1)第一发现火情人员或得知火情的值班人马上报119。报警要求:说明失火的具体的地址、失火的位置、单位名称、失火物品名称、火势大小、火灾现场有无危险品、报警人姓名、报警所使用的电话号码。
(2)现场值班员或负责人将火情通知指挥组总指挥(或其它负责人),迅速在指定位置集合,听从统一安排部署。
(3)各组成员由本组负责人通知,按部署迅速展开行动。
所有应急人员接到通知后要马上到现场。在应急抢险过程中,本着"救人先于救火"的原则进行。参与抢救的人员要勇敢、机智、沉着,做到紧张有序,一切行动听指挥,有问题要及时上报指挥组。
本方案一经实施,要组织相关人员进行演练,使每一个人熟知自己的任务。如人员、电话等其它情况有变,要及时对原方案进行修改。
安全应急预案5
为确保xx年体育中考顺利进行,预防突发安全事件的发生,确保中招体育考试工作能正常有序进行的有关精神,结合我校体育考试的实际,特制定本预案。
一、工作目标:
牢固树立“安全第一、安全至上”的理念,切实把安全管理贯穿于考试组织的各个环节,努力实现考试安全“零事故”的目标,确保本次考试安全有序的进行。
二、领导小组
组长:李xx
副组长:李xx孟其银王永春
组员:肖国春嵇楠楠徐辉曹建王迎双张中华
三、职责分工:
组长——现场指挥,协调处理各种情况;
副组长——应急处理,全面关注考场情况,及时处理各种突发事件;
李xx——全面负责搞好后勤保障;
李xx——严格进出制度,严禁外来人员进入考场,考试未完毕,禁止考生出校门;
班主任——全程跟班并清点人数,有突发情况及时处理或迅速向应急小组组长报告。
四、可能发生的紧急情况:
1.学生在体育考试过程中由于心理紧张引起身体不适;
2.学生在体育考试过程中出现运动损伤,如摔伤、肌肉拉伤、骨折等;
3.天气原因引发中暑现象;
4.学生未经请假私自外出;
5.其他影响考试秩序和学生安全的.事故。
五、工作要求:
1.安全工作重在预防。
全体工作人员一律要有高度的思想认识,严肃对待此次任务,不得有任何疏忽,不得以任何理由脱离工作岗位;
2.开考前,工作小组人员应对考试场地的设置、考试使用的器材进行细致的安全检查,确保学生的人生安全;
3.对考试过程中出现的各种情况要迅速及时处理,切实保障考试工作的圆满完成;
4.考试完毕后,班主任要做好善后工作;5.如遇社会外来人员干扰考试秩序,影响考试工作,全组人员要严阵以待,并迅速将有关情况向上级公安报告,请求协助处理。
大套中学
xx年3月25日
xx-xx学年第二学期
安全应急预案6
为了及时妥善处理班级发生的安全紧急事件,提高紧急情况处置的快速反应和协调水平,养成班级同学自我保护意识,结合我们班的实际情况作出了相应的班级安全预案。
一、安全预案目的
建立班级安全应急处理机制,迅速、及时、积极的开展各项处置工作,最大限度的降低损失,有效保障班级同学生命财产安全,切实维护及保障同学们的切身利益。
二、主要预案范围:
(一)事故:主要有交通事故、火灾事故及其它造成人员伤亡事故。
(二)事件:主要有突发公共卫生事件、重大恶性群众事件、影响重大的社会治安案件以及其他危害学校正常教育教学秩序、破坏学校和社会稳定的突发性事件。
(三)灾害:主要有暴雨、洪水、、雷击、地质性灾害、破坏性地震、火灾等。
三、班级分析
由于班级为大班模式,总人数为48人。如果遇到班级突发事件不能及时掌握情况不好管理,但又有一点可以充分利用的地方就是最大限度的发挥一楼的优势。所以整个班级以班长为总负责人,其余班委做好关于班长所分配的任务,如遇突发状况,紧急汇报给班长。特别情况下直接上报辅导员。
四、各类事故应急预案
(一)食物中毒预案
1、发现同学有类似食物中毒症状时,应迅速送学校医疗室进行初诊,同时拨打“120”电话或送医院进行处理。
2、做好所有食物食品取样工作,以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致,也积极配合有关部门取样。
3、迅速排查食用致毒食物的同学名单,并检查他们的身体状况。
4、及时通知家长并做好家长和家属的工作。
5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。
(二)、交通事故预案
1、发生交通事故后,应迅速将伤者送到医院进行抢救。
2、迅速报告上级教育和交通部门。
3、组织保护好现场,看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。
4、及时通知受伤者家属。
5、积极配合交警做好事故处理。
(三)其他伤害事故预案
1、如社会人员到校对学生造成伤害时,学生要及时向辅导员及校保卫部报告,并拨打“110”报警。其他同学要采取积极措施进行制止或疏散。
2、对伤者应及时送医院就诊。
3、及时上报上级教育部门。
4、迅速配合公安部门调查事故发生的原因,并做好有关材料的收集。
5、通知受伤者的家长或家属。
5、通知受伤者的家长或家属。
(四)火灾事故应急预案
1、发生火灾事故时,组织同学救火,同时向119消防指挥中心报警并立即报告上级部门。
2、迅速切断有关电源。
3、如果来不及救火抢险救灾小组迅速疏散师生,撤离到安全区域。
4、积极配合消防人员救火。
5、在进行灭火的同时,灵活采取有效的隔离措施,防止大火蔓延。进行自我保护等待救援。
(五)地震应急预案
1、做好相关的防震安全演练,如遇到灾情时做到遇震不惊慌,采取就近避险。
2、听到撤离警报的时候按平时防震演练的逃生路线迅速有序的逃生。
3、疏散过程中不要穿过建筑物,尽量避开建筑物和电线。
4、到达指定地点后,蹲下,保护头部待灾情稳定之后,以宿舍为单位迅速清点人数,并汇报。
五、总结
在各种灾害面前,我们总是显得如此的渺小。但是每次灾害之后的结果分析,造成重大伤亡往往不是灾害本身,而是因为缺少了相应的安全意识、逃生知识以及一定的.自救互救的能力。所以灾害并不可怕,可怕的是这方面意识的缺乏,在日常学习生活当中,我们如何面对这些突如其来的灾难?我想一份好的安全预案是很重要的,但是更为关键的是安全意识的培养,所以对于同学们安全意识的训练才是最好的安全预案!
第一章总则
第一条为积极预防,妥善处理校园内发生的各种安全事故,应对突发性事件,保证在校学生的安全,根据现行的有关法律法规,结合学校实际,制定本预案。
第二条建立健全学校应急机制,对突发性灾害及时作出反应。建立安全检查制度和安全责任制,对责任心不强、措施不力、疏于防范导致安全事故实行责任追究制。
第二章机构及责任
第三条按照学校安全排查工作领导小组的安排,成立学生安全管理工作领导小组。组长:段英俊;副组长:魏东江;成员:各班主任,政教干事。具体负责学生安全管理和安全预防工作。
第四条政教处负责对班主任及学生安全意识、法制观念的宣传教育;负责监督检查校外租住学生家长和房东履行双方所签安全协议的责任情况;及时处理学生打架斗殴事件,防止学生之间伤害事故的发生。
第五条年级组负责学生管理工作的领导和班主任对本年级和本班学生安全负直接责任。平时要加强对学生进行安全教育,发现事故苗头要及时处置,并向学校报告,遇险时负责组织学生疏散和及时救治。
第六条各处室、各教研组和各班在安排和组织学生活动时,事先要进行安全教育,活动期间对学生安全负直接责任,全程负责学生活动期间的安全管理。
第三章安全事故的预防
第七条对可能发生的各种校园安全事故重在预防。结合各处室及班级工作特点,要制定确保学生安全的防范措施。
第八条组织大型集会或其他学生活动时,组织者应事先查验集会或活动场地,勘察现场,排除安全隐患,班主任或组织者应对学生进行安全纪律教育,并首先到达场所组织学生有序进入或退出。若遇组织学生外出活动时,必须报政教处和主管领导批准。
第九条非大型集会的其他学生活动也必须有教师在现场组织指挥,除正常的体育竞赛活动外,不准组织学生从事超体能活动,不准组织学生参加带有危险隐患的活动。
第十条学生课间操由体育教师负责组织指挥,年级组领导和班主任协助维持秩序,年级政教干事负责检查各班学生参加人数,出操纪律和纠正违规,上述人员要各司其职,各负其责,谨防各种意外发生。
第十一条学生上下楼梯依次靠右行走,不准拥挤打闹,不准在教室走廊、大厅或其他人流拥挤的地段追逐打闹或长时间滞留,值班教师在人流高峰期必须到拥挤地段组织疏导。对课间操及下晚自习放学期间,前节课任课教师或辅导教师要组织指挥本班学生全部撤离教室,有序下楼,对逗留教室或影响学生安全的行为进行有效制止,防止事故发生。
第十二条教学区内不准进行足球、篮球、排球等球类活动,篮球场地禁止踢足球,严禁从教室向窗外扔杂物,严禁教学区燃放烟花爆竹,避免发生意外。
第十三条学生在校园内禁止骑自行车、电动车或摩托车,所有车辆按指定地点停放。
第十四条班主任定期对校外学生租住点进行安全隐患排查,重点包括各类用电、用火及房屋安全排查,严禁使用煤床、煤炉、电炉、电褥及其他大功率电器,严禁租住危漏房屋。班主任开学初应及时督促家长和房东签订学生安全住宿协议,并定期检查责任落实情况。
第十五条班主任定期排查本班安全隐患,发现问题要妥善处理。检查内容包括:教具、学具是否安全,教室设施是否完好,学生是否携带管制刀具或带有危险性刀具及其他致人伤害的器械或危险品入校,是否有寻衅滋事、打架斗殴迹象。
第十六条学生请假必须填写请假条交班主任,班主任应及时通知家长学生请假事宜。严禁任何学生以任何理由随陌生人外出,如遇威胁,劫持等危险时,应进行报警、报告老师或其他同学或进行自救,所有学生都有义务在同学遇到危险时进行报警或其他施救行为。
第十七条班主任应定期组织学生学习自救、自护、逃生的基本知识,同时进行安全法纪教育,新生入学要进行一次安全法纪教育,每次节假日学校放假时,班主任应组织学生进行一次安全教育,根据季节特点,采取多种形式,全方位对学生进行校园安全、家庭生活、户外活动、社会生活、饮食卫生、交通、消防、用电用火、医疗等安全教育和自救教育,强化学生的安全防范意识。
第十八条严禁班主任采用打骂等方式体罚学生,要通过深入细致的思想工作来处理学生问题。
第十九条班主任应对学生进行心理健康教育,关心和过问有心理障碍的学生;经常了解排查学生中的各种矛盾纠纷,通过各种方式的工作,化解矛盾,排除安全隐患。
第四章事故及险情的处置
第二十条班主任应根据本班学生人数备足蜡烛,晚自习如遇突然停电时,各年级负责人及检查人员应及时到达教学楼待命,班主任应及时将蜡烛送到教室,协助辅导教师组织学生上自习或根据学校安排,就地组织学生有序下楼放学。
第二十一条如遇地震、火灾等自然灾害发生或发生其他危险时,须把学生生命安全放在第一位,各年级负责人及班主任须在第一时间赶到教学楼,上课教师即为现场指挥,应迅速有序组织,指挥学生撤离教学楼,脱离危险,并尽其所能救治受伤学生。
第二十二条突发性险情实行时段管理救助制度,即上课期间由任课教师组织
指挥救助和避险,课外活动由辅导教师组织救助和避险,学生在租住点或宿舍由房东或管理员组织救助和避险,其他时间由保安值班人员负责。在实施救助和紧急避险的同时,还应及时向主管领导报告。
第二十三条无论何种伤害事故,班主任应及时赶赴现场,参与学生的救助,并将情况及时告知学生家长和年级组负责人,情形严重的还应及时报告政教处或保安处,接到报告的处室领导应及时赶赴现场及时处理,同时报告分管领导,分管领导要做出进一步处置的指示。
第五章奖励与责任追究
第二十四条对下列有功人员应进行表彰奖励
(一)发现重大安全隐患及时报告,使可能发生的伤害事故得以避免的。
(二)当险情或伤害事故发生时积极实施救助的。
(三)对突发性灾害反应及时,措施果断,有效保证了学生生命安全的。
(四)在维护学校治安和正常教育教学秩序方面有突出表现的。
第二十五条属于下列情形追究当事人的责任:
(一)发生可以预见到的险情、伤害事故。
(二)虽然预见到但安全保护措施不力导致事故发生。
(三)发现安全隐患而不及时采取补救措施造成严重后果。
(四)未经批准组织学生外出造成后果。
(五)擅自脱离岗位导致事故发生。
(六)学生出现伤害事故不实施救助或拖延救助。
(七)发现学生的行为具有危险性,但未进行必要的管理,告诫和制止。
第二十六条学生安全管理工作责任重大,必须层层落实,责任到人,实行责任追究制,落实奖惩措施。
安全应急预案7
一、成立安全领导小组
组 长:
副组长:
成 员:
二、安全工作措施
加强管理
1、建立在开学初和节假日前集中对学生进行交通安全教育制度。
2、建立路队制度。结合学校实际情况放学统一排队,在路上要求学生靠右边行走,确保安全。
3、值班人员要按时到岗,在学生集中上下学的时段,维护好校门前道路交通秩序,以确保学生人身安全。
4、遇到雨雪天气时应提前通知各年级学生提前放学或者延迟上学,并在大门口引导学生安全离开学校。
5、要对校园周边安全隐患及时进行排查,发现问题立即上报,及时整改。
6、在距离学校一定距离的位置设立“前方有学校 车辆慢行”等警示牌,提醒司机减速慢行,注意过往学生,避免交通事故发生。
加强教育
1、学校通过举办交通安全展览、安全出行班会等活动,让学生了解交通法规和可能存在的交通安全隐患,知道发生交通安全事故的规律,提高防范意识,科学减少事故的发生。
2、要利用家长会、电话等方式积极与家长沟通,请家长和学校共同做好学生的交通安全教育工作。提醒学生在上下学路上注意交通安全,不要让孩子过早到校,不要在马路上追逐打闹,不要斜穿马路,避免上下学途中交通事故发生。
三、事故发生后应采取的措施
1、迅速启动《学校交通事故应急预案》。立即拨打电话120,请求急救中心抢救伤员。同时拨打110电话请求交管部门处理事故。
2、学校领导如在现场要迅速报告上级领导部门;如不在现场,在向上级报告的同时,要迅速赶到现场。
3、要尽快采取科学措施抢救伤员。对伤口大量出血的.伤员可立刻用手捂住出血处;对骨折的伤员,不要移动骨折部位,应等待救护人员进行处理。
4、要维护现场秩序,记录肇事车辆车牌号码,等待交管部门处理。
5、做好伤亡学生家长的工作、保险理赔以及协助交管部门做好事故调查处理工作等。
6、未尽事宜,以紧急通知为准。
安全应急预案8
为规范办事处消防安全的应急响应、应急处置工作,及时有效地实施应急救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,结合实际情况,制定本应急预案。
一、编制依据
根据《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》、《省古城保护条例》和《市实施细则》等法律法规及有关规定,结合实际,制定本预案。
二、适用范围
辖区消防安全事故。
三、预案启动标准
有下列情况之一的,应当启动本预案:
(1)火势较大,有可能造成较大财产和经济损失时。
(2)超出企业自身应急处置能力的消防安全事故时。
(3)办事处认为需要启动的消防安全事故。
四、工作原则
(1)统一领导,分级负责。由办事处统一指挥,协调消防安全事故应急处置工作,各社区、部门、学校、企业按照各自职责和权限,负责有关消防安全事故应急处置工作。各社区、部门、学校和各企业是消防安全的责任主体,要结合实际制定相应的消防安全应急预案,完善消防安全应急机制。
(2)以人为本,安全第一。在保障应急救援人员生命安全的前提下,以救援受伤及生命安全受到威胁人员为首要任务,最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失。
(3)常备不懈,平战结合。办事处消防安全应急小组要作好物质储备、预案演练、队伍建设等工作;
建立、健全、完善重特大火灾事故的预防、预警机制。
(4)信息共享,资源整合。发生各类火灾事故时,由办事处统一指挥调度,同时应逐级向上级人民政府报告。
五、应急救援组织机构及办公室工作职责1、应急救援组织机构
办事处设消防安全应急救援指挥机构,指挥长由办事处主任李旦同志担任,常务副指挥长由分管安全的副主任何一鸣同志担任,指挥部下设现场人员疏散工作组、应急抢险灭火救援工作组、后勤保障组三个组。
安监办是消防安全应急救援指挥机构下设的负责日常工作的'办公室,办公室主任由安监办主任刘宇同志兼任。
2、办公室工作职责
(1)承担办事处消防安全应急救援指挥机构的日常工作,加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助各社区、部门、学校和企业做好消防宣传教育工作。建立健全完善消防安全应急救援预案,并监督、指导各社区、部门、学校、企业制定应急处理预案及消防演练。
(2)接到火灾事故发生报告后,负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报,保持与各工作组成员的联系,随时掌握应急救援进展情况信息,保障整个火灾应急救援工作的有序进行。(3)负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产生活秩序的工作。
六、指挥机构下属各工作组及职责1、现场人员疏散工作组
组长:
部门:计生办、群工办、劳保所、村建所职责:
(1)组织无关人员紧急疏散、撤离、封闭火灾现场并设置危险警戒线;
(2)防止群众私自返回火灾现场无序抢运设备、物资等;
(3)完成指挥部交办的其它任务。
2、应急抢险灭火救援工作组
组长:
部门:城管办、党政办、国土所、教办职责:
(1)接到火灾通知后,负责第一时间将配备的应急灭火设备运送到火灾现场并参与灭火扑救,同时根据火势情况,请求消防大队支援;
(2)负责立即切断火灾现场电源、易燃易爆气源及其他可能影响火势蔓延、扩大的危险源头,防止火灾事故扩大化;
发生伤亡情况的,组织医务人员对伤员立即进行抢救。
3、后勤保障组
组长:
部门:财政所、民政所
职责:
(1)建立火灾信息通报制度,及时向指挥部、各工作组通报信息;
(2)负责紧急调度车辆运送救火设备及物资等;
(3)配合组织医务人员对受伤人员进行抢救。七、应急灭火救援程序
接到火灾报警信息后,根据起火位置、火势大小,立即调派人员到现场扑救,同时向消防大队报警。各组长、负责本组人员的召集,带领本组人员实施具体的应急处突任务。
现场人员疏散工作组组织人员紧急疏散、撤离并设置危险警戒线,对现场进行封闭,清退无关人员,维护火场秩序,防止人员发生伤亡。
应急抢险灭火救援工作组及时了解火灾现场火源位置、灭火水源方位及现场已有的消防设备设施等;切断电源,进行及时扑救、防止火势蔓延,尽量减少火灾损失。
后勤保障组要落实车辆、灭火设备、物质等应急保障,同时做好信息通报工作。
火灾扑灭后,安监办要协助消防队做好消防事故调查及善后工作,并要求涉事社区、部门、学校、企业要抓好消防整改。
安全应急预案9
为了保护师生员工人身、财产和公共财产安全,提高防火安全的快速反应能力,及时有效的扑灭火灾,迅速疏散人员,将危害控制在最小范围,损失减少到最低限度,特制定本预案。
一、学校防火安全事故的范畴
学校防火突发事件是指学校校舍、各教室、教师宿舍或其它学校建筑用房发生火灾或由于用火用电等消防因素引起的师生人员伤亡及学校财产损失。
二、学校防火安全事故的处理原则
根据我国的《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律、法规中的明确规定,我校制定防火安全应急预案,构建学校同安全事故作斗争的第一道防线。坚持“预防为主,救人第一”的原则,定期进行消防演练,提高全体师生的消防素质,提升我校的抵御安全事故能力。
三、建立学校突发火灾事件预警系统
在“学校安全事故应急领导小组”领导下的全员安全预警责任制,所有学校的师生员工都有义务及时提供突发火灾事件的危险信号,通过学校安全事故应急通报程序,通报险情,采取切实有效措施,竭力避免发生突发防火事件。突发防火事件发生后,能客观真实地反映情况。学校突发防火事件的预防应坚持“教育在先、预防在先、多方配合、共同负责”的原则。
四、建立消防安全保障机构主要组织机构为:
组长:靳龙(校长)
副组长:王晓喜(教导主任)
组员:杨晓梅(一年级班主任)
杨洋(二年级班主任)
毛汉斌(三年级班主任)张忠明(六年级班主任)
(一)学校各教职工应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程,懂得正确使用灭火器,经常对本单位灭火器材进行检查、维护、保养,保持其良好状态。认真进行防火安全检查。
(二)图书阅览室、计算机室、实验室等专业教室的教师在下班前应切断室内电源,关闭用电设施,对本部位防火工作经常检查。
(三)定期组织师生听取防火安全知识讲座。
(四)每学年进行一次全校性消防疏散演习。
(五)在学校“防火安全事故应急领导小组”的直接领导下设置以下专业小组:
1.灭火行动组:由学校主任任灭火行动组长、中青年教师组成的学校消防队担任灭火业务。
2.通讯联络组:由学校校长担任组长、学校教导处主任和信息技术老师任组员。
3.疏散引导组:由各班主任任组员。 4.安全防护救护组:由学校校医为组长,学校心理教师担任组员。
5.后勤保障组:由学校总务主任任组长,学校兼管体育卫生的教师为组员。
五、事故通报与现场保护
(一)按照学校“安全工作应急预案”规定的通报机制,突发防火事件发生后,当事师生应立即报警,将情况发生地点、时间等基本情况迅速报告学校校长、德育处。
(二)学校安全负责人要尽快核准情况,在规定时限内将突发防火事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况,迅速向学校汇报。
(三)迅速展开抢救工作,对事故现场要实行严格的保护,防止现场痕迹和相关物品、证据被破坏和丢失,需要移动现场物件的,应作出标志,绘制现场简图并写出书面记录,妥善保存现场重要的痕迹和物证。
六、应急疏散的组织程序
(一)当发现火情后,应立即采取应急措施,切断与火灾相关的电源、气源、火源,搬迁易爆物品等;使用附近灭火器进行灭火。如果火势无法扑灭,立即拨打“119”火警电话报警;报警时要讲明起火地点、起火的部位及火势大小、被困人员情况等信息。校长根据实际情况判断是否立即启动防火应急预案。
(二)启动防火紧急预案后,应该做到以下几点。 1.通讯联络组派人到约定地点指引消防车进入火灾现场。利用校园广播宣布学校进入防火安全紧急状态,公布火灾发生地点,需要疏散的'范围。按照预案的指令通知相关各组,迅速投入灭火战斗,同时注意保持通讯联络畅通,及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。
2.学校安全事故应急领导小组领导立即赶赴现场,预案各组人员按照职责分工迅速到位(接报后5分钟内赶到),组织安全疏散人员、物资和灭火扑救工作。
3.灭火行动组接到报警后,应立即赶赴现场,根据预案的指令,迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源,检查是否存放有易燃、易爆物品,启用携带或利用就近配置的灭火器、水源等进行扑救。如火势较大,暂扑灭不了,应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施,防止火势进一步蔓延,待消防队赶到,配合完成灭火任务。如有人员被火围困,要立即组织力量抢救,应坚持救人第一,救人重于救火的原则,救人是火场上的首要任务。
4.疏散引导组应立即赶赴着火现场,根据预案或指挥员的指令,疏通紧急疏散通道,先疏散现场师生,再疏散危险品及物资。对现场实行警戒,保证消防车畅通无阻,防止无关人员进入现场。维护好现场秩序,避免人员伤亡。火场疏散物资是减少火灾损失,控制火势,防止蔓延的有效方法。首先要及时疏散受火灾威胁的易燃易爆物品,对不能移动的上述物品,要集中一部分水源均匀地冷却其外壁,降低其温度;其次要疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等,并把疏散出来的物资集中存放到安全地点,指定专人看管,防止丢失,被窃或坏人乘机破坏。人员、物质疏散后应在指定地点集中清点,并查明有关情况,及时向领导小组报告。
5.安全防护救护组接到报警后,应立即赶赴着火现场,按照预案或现场指挥员的指令,配合专职消防队员及医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。如有受伤师生,进行现场处理后,及时协助送医院救治。
6.后勤保障组接到报警后,应按照预案或现场指挥员的指令,迅速调集准备灭火所需物资、设备,为完成灭火、疏散、救护任务提供必要的支持和保障。
七、安全疏散场地和路线
(一)安全疏散场地:办公室、教室内的所有师生在紧急疏散后到操场集中。
(二)各班按顺序及时疏散,避免发生拥挤。
(三)到达指定集中地点后,由学校安全负责人、学校大队辅导员和各班主任组成的疏散引导组成员维持秩序,保持安静,并清点人数,等待进一步指令。
八、火灾之后的善后工作
(一)经过灭火行动组确认明火已经扑灭,普查灾害造成的损失,报告学校安全工作领导小组。
(二)学校安全工作领导小组根据火灾的危害程度,决定即时复课或休课。
(三)疏散引导组根据学校安全工作领导小组指示,组织学生复课;需要休课的,组织学生返家。
(四)学校安全负责人事后草拟防火安全事故报告,上报学校安全工作领导小组。
(五)学校安全工作领导小组查明事故原因,追究事故责任。
安全应急预案10
编制依据
根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国家和省《重大食品安全事故应急预案》、国务院和省、市政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《江西省突发公共卫生事件应急办法》、《××省突发公共事件总体应急预案》和《江西省重大食品安全事故应急预案》,制定本预案。
工作原则
一、全程预防、全程控制:对食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中可能发生食源性疾患,造成社会公众一定数量死亡或可能对人体健康构成潜在的危害,并造成一定社会影响的突发的食品安全情况实施全程预防、全程控制。
二、分级管理、分级响应:根据食品安全事故的范围、性质和危害程度,对突发食品安全事故实行分级管理,分级响应。
三、明确职责、落实响应:按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、预防为主、依法规范、快速反应、协同应对”的原则,明确职责及响应。
四、科学决策、依法应急:采用先进科学技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、合法性、权威性和可操作性。
五、加强监测、群防群控:坚持群防群控,加强日常监测,及时分析,评估和预警。对可能引发的突发食品安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。
六、及时反应、快速行动:对突发食品安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事故发展,有效开展应急救援工作,做好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。
事故分级
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事故分为四级。
一、特别重大食品安全事故(ⅰ级)
1、故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;
2、出事发地省级人民政府处置能力水平的;
3、生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故,造成特别严重社会影响的;
4、务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
二、重大食品安全事故(ⅱ级)
1、故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的;
2、成伤害人数超过100人以上,并出现死亡病例的;
3、成10例以上死亡病例的;
4、级人民政府认定的重大食品安全事故。
三、较大食品安全事故(ⅲ级)
1、故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;
2、造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的;
3、级人民政府认定的较重大食品安全事故。
四、一般食品安全事故(ⅳ级)
1、故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;
2、成伤害人数30-99人,未出现死亡病例的;
3、级人民政府认定的一般食品安全事故。
救助体系
一、浮梁县突发食品安全事故应急指挥部(以下简称“县应急指挥部”)
(一)指挥部领导成员:县应急指挥部由分管副县长当任总指挥,县政府办公室对口负责人和县食品药品监督管理局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局局长任副总指挥。
(二)成员单位:根据突发食品安全事故的性质和应急处置工作的需要确定,应急指挥部主要由县发改委、县经贸委、县教育体育局、县公安局、县监察局、县财政局、县食品药品监管局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局、县环保局、县广播电视局、县电信局等部门组成。
应急指挥部主要职责:
1、根据《应急预案》,统一组织领导,指挥协调突发食品安全事故的应急响应和救援工作;2、制定与组织实施应急救援方案,负责事故应急救援重大事项的决策;3、审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等;4、及时向县应急委员会报告应急处置工作进展情况,提出升、降应急响应级别和结束应急状态的建议。
相关部门的职责:
1、县食品药品监督管理局:负责县应急指挥部办公室的日常工作,落实该办公室各项职责;拟订应急预案,组织协调应急救援工作,收集信息,分析动态;组织开展救援宣传、教育、培训等工作。
2、县卫生局:按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发食物中毒的应急响应、病员救治和疾病预防控制,依法开展对突发食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。
3、县发改委:负责将突发食品安全事故应急体系建设列入国民经济和社会发展计划,加强食品安全事故对全县国民经济和社会发展影响及有关药品和相关商品价格的监测分析和预警,必要时采取响应措施进行调控,保证供应,稳定物价,维护市场秩序。
4、县经贸委:负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应。
5、县农业局:负责组织对农产品质量安全事故的调查,依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。负责生猪屠宰加工以及流通领域内畜禽产品引发的重大食品安全事故的调查处理。
6、县工商局:依法开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。
7、县质监局:依法开展对食品生产、加工环节造成食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。
8、县教育体育局:负责协助卫生等部门对学校食堂、学生在校营养餐及食堂造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。
9、县环保局:负责因污染环境造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作,协调指导乡镇人民政府对污染物的处置工作,依法对环境污染违法行为的处理提出意见和建议。
10、县公安局:负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作,维护事发地治安秩序。
11、县监察局:负责检查国家行政机关及其工作人员遵守和执行突发食品安全事故应急预案中违纪等问题的检查监督和查处。
12、县财政局:负责事故应急救援资金保障及管理。
13、县广播电视局:负责突发食品安全事故的对外宣传工作,做好舆论引导工作。
14、县电信局:负责对互联网新闻信息的管理以及有害信息的封堵和删除工作。
(三)应急指挥部办公室及其职责:应急指挥部下设办公室,办公室设在县食品药品监督管理局。一旦发生食品安全事故,指挥部办公室应当立即进入应急工作状态。
1、职责
(1)贯彻落实县应急指挥部的各项应急处置决定和指示,具体组织实施应急处置工作;
(2)检查督促各乡镇、各单位做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止蔓延扩大;
(3)研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题,必要时决定采取有关控制措施;
(4)向县应急委员会、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
(5)根据授权为新闻机构提供事故有关信息,必要时接受媒体的专访;
(6)协调相关部门做好食品安全事故应急救援物资、通信、经费和技术保障等工作;
(7)组织开展食品安全事故应急法律法规、救护知识宣传、业务培训和应急演练;
(8)对县应急指挥部成员单位履行《应急预案》规定的职责进行检查和评估;
(9)完成县应急指挥部交办的其他任务。
2、主任与副主任
(1)主任:由县食品药品监督管理局局长担任;
(2)副主任:由县应急指挥部成员单位(县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局)负责人担任。
3、联络通讯情况
(1)各成员单位联络员、联系人名单
(2)主要成员单位举报电话县应急指挥部办公室地址:浮梁县食品药品监督管理局(浮梁县朝阳大道68号)
电话:2620836
传真:2620829
(四)应急处置工作小组:县突发食品安全事故应急预案启动后,各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从县应急指挥部的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处置情况报告县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室应当将有关事故和处理情况及时报告县应急指挥部。
1、事故调查组
(1)组成:根据事故发生原因和环节,可由县食品药品监督管理局、农业、卫生、工商、质监等部门负责或明确其中一部门牵头负责组织。
(2)职责:深入调查事故发生原因,作出调查结论,组织协调乡镇政府实施救援工作,监督救援措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。
2、事故处理与案件查办组
(1)组成:事故发生环节的相关监督职能部门负责组织。
(2)职责:依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害食品,严格控制流通渠道,迅速查办案件,追踪源头,惩办违法当事人;涉嫌构成犯罪的,移送公安机关查处。
3、医疗救治组
(1)组成:由卫生行政部门负责组织。
(2)职责:迅速组织开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作,尽快查明致病原因,提出救治措施。
4、综合组
(1)组成:由食品药品监督管理局负责组织。
(2)职责:汇总信息,报告、通报情况,分析事故进展以及对外宣传。
5、专家咨询组
(1)组成:由食品药品监督管理局和有关部门负责组织。
(2)职责:为事故处置提供技术帮助,分析事故造成的原因及造成的危害。
6、现场检测与评估组
(1)组成:现场应急救援指挥部根据需要成立事故现场检测与评估小组。
(2)职责:综合分析和评价检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为现场制定抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报县应急指挥部办公室和县政府有关部门。
7、信息发布组
(1)组成:由县政府办公室会同新闻宣传主管部门、牵头处置的县政府主管部门负责组织,或者根据事故的类别等情况确定具体成员。
(2)职责:迅速制定信息发布方案,及时采用适当方式组织信息发布。负责事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的监控、管理工作;在可能产生国际影响的重大食品安全事故或涉外事件时,及时向县应急指挥部报告。
二、日常管理机构:县食品药品监督管理局负责县突发食品安全事故的日常管理工作。
具体职责为:
1、组织协调突发食品安全事故应急处理的相关问题,对突发食品安全事件进行核查;
2、负责全县突发食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作;
3、组织编制和修订县突发食品安全事故应急预案;
4、组织建立和管理县突发食品安全事故应急处理专家库;
5、指导各地实施突发食品安全事故应急预案。
三、专家咨询委员会:建立县突发食品安全事故专家库,在食品安全事故发生后,从专家库中确定相关专业专家,组建食品安全事故专家咨询委员会。
1、职责:
(1)对突发食品安全事故应急工作提出咨询和建议;
(2)对突发食品安全事故应急工作进行技术指导;
(3)参与制定、修订应急预案和技术方案;
(4)对突发食品安全事故应急反应的终止、后期评估提出意见。
2、专家库
运行体系
一、监测、预警、报告、举报、通报
(一)监测与预警
1、监测:建立全县统一的突发食品安全事故监测、网络体系,加强食品安全信息管理和综合利用,构建各部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。
(1)县农业局:发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。
(2)县卫生局、县工商局、县质监局和县食品药品监督管理局联合发布市场食品质量监督检查信息。
(3)县食品药品监督管理局:负责信息收集汇总、及时传递、分析整理,定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系,形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系,及时研究食品安全形势,对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
2、预警
县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局、县环保局、县教体局等部门,应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管。建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统,按照突发食品安全事故的发生、发展规律和特点,及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势,及时作出预警,初步确定预警级别,拟定处理措施,向县应急委员会提出发布预警信息和建议,并保障系统的有效运行。
(二)报告
县食品药品监督管理局会同有关部门建立、健全突发食品安全事故报告系统,包括:食品安全事故的专项信息系统,信息报告和通报系统,以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。
明确突发食品安全事故报告、通报时限及责任主体。
1、报告单位及人员
(1)食品种植、养殖、生产、加工、流通企业、餐饮单位及人员;
(2)食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位及人员;
(3)突发食品安全事故发生(发现)单位及人员;
(4)各级食品安全监督部门和有关部门及人员;
(5)各类医疗卫生机构及人员。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。
2、报告范围
(1)对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故;
(2)造成伤害人数超过30(含30)人以上的群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。
3、报告时限
(1)责任报告单位、个人和有关单位发现突发食品安全事故,应当在2小时内报告所在地乡镇人民政府或有关部门;
(2)事故发生地乡镇人民政府或有关部门应在知悉突发食品安全事故后1小时内作出初次报告,根据处理的进程或者上级要求随时作出阶段报告;在事故处理结束后10日内作出总结报告。
4、报告程序
(1)食品安全事故发生(发现)后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当在2小时向县政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告;
(2)县级人民政府和食品药品监督管理局接到ⅳ级以上(含ⅳ级)食品安全事故报告后,应当在2小时内报告至市人民政府和市食品药品监督管理局。
5、报告要求
(1)初次报告
应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能应当报告事故的简要经过。
(2)阶段报告
既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的进展与变化、处置进程、事故原因等。
(3)总结报告
包括食品安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
(三)举报
任何单位和个人有权向县政府有关部门举报食品安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故管理职责的行为。
县政府有关部门接到举报后,应当及时组织或者通报有关部门,对举报事项进行调查处理。
(四)通报
食品安全事故发生后,有关部门之间应当及时通报。
1、通报范围
(1)对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故;
(2)造成伤害人数超过30(含30)人以上的群体性食物中毒或者出现死亡病例的食品安全事故。
2、通报方式
(1)县政府有关部门接到突发食品安全事故报告后,应当在1小时内向县食品药品监督管理局通报;
(2)县食品药品监督管理局接到突发食品安全事故报告后,应当在2小时内向县应急委员会和事故发生地人民政府通报,对可能有蔓延趋势的还应向相关地区食品安全综合监督部门通报,加强预警预防工作;
(3)县政府有关部门应当及时将可能引发的食品安全事故风险信息报送县食品药品监督管理局。根据食品安全事故危险源监控信息,对可能引发的食品安全事故的风险,县食品药品监督管理局应当及时报告县应急委员会并通报有关部门和乡镇政府。
3、特殊通报
涉及港、澳、台地区人员或者外国公民,或者事故可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时,经县应急委员会批准决定,及时上报市政府、市食品药品监督管理局。
4、新闻通报
对于食品安全事故,县食品药品监督管理局应及时上报县应急委员会,由县政府办会同新闻宣传主管部门、牵头处置的县政府主管部门负责对外发布,做好组织舆论引导工作。
二、食品安全事故的应急响应
(一)分级响应
食品安全事故的应急响应分四级,ⅰ级响应由国家应急指挥部或办公室组织实施,ⅱ级响应行动的组织实施由省人民政府决定,ⅲ级响应行动的组织实施由市人民政府决定,iv级响应行动的组织实施由县人民政府决定。
1、特别重大与重大食品安全事故的应急响应(ⅰ级、ⅱ级)
特别重大和食品安全事故事故(ⅰ级ii级)涉及我县的,县应急指挥部在国家、省应急指挥部的统一领导和指挥下开展应急处置工作。
(1)特别重大或重大食品安全事故发生后,县应急指挥部立即启动县应急指挥部办公室的工作,按照上级应急指挥部的要求,迅速下达应急处置指令。
(2)县应急指挥部立即组织、指挥相关乡镇人民政府、县各有关部门、单位、专业队伍及现场指挥部开展应急处置工作,根据需要启动相应专业组开展应急处置,及时向上级应急指挥部报告应急工作进展情况。
(3)县有关部门、乡镇人民政府按照《应急预案》的规定和县应急指挥部要求做好相关应急处置工作。
2、较大食品安全事故的应急响应(ⅲ级)
(1)乡镇人民政府或县有关部门接到较大食品安全事故报告后,及时报告县应急指挥部。县应急指挥部应及时向市人民政府和市应急指挥部报告。事发地乡镇人民政府和有关单位进行先期处理。
(2)被确认为ⅲ级较大食品安全事故的,由市人民政府决定立即启动《景德镇市重大食品安全事故应急预案》,县人民政府和县有关部门密切配合,共同实施救援和紧急处理行动。
3、一般食品安全事故的应急响应(ⅳ)
一般食品安全事故的应急响应(ⅳ)行动的组织实施由县人民政府决定,并立即报告市人民政府、市食品安全协调领导小组办公室。
(1)县政府应急响应:县政府负责全县一般食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥,根据县食品药品监督管理局的报告和建议,决定启动县突发食品安全事故应急指挥部和本预案,开展应急救援和其它紧急处理工作。
(2)县食品药品监督管理局应急响应:接到食品安全事故报告后,县食品药品监督管理局应当立即组织相关部门对事故的情况进行调查确认,对事故作出初步评估,按规定向县应急委员会报告事故情况,提出启动县食品安全事故应急预案与应急处理工作建议,及时向县政府有关部门通报事故有关情况,启动应急处置工作小组,开展应急救援工作。
(3)响应的升级与降级
当食品安全事故随时间发展进一步加重,食品安全事故危害严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报指挥部审定,及时提升预警和反应级别;
对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报指挥部审定,相应降低响应级别或者撤销预警。
(二)指挥协调
1、县应急指挥部指挥协调的主要内容
组织实施县突发食品安全事故应急预案;提出应急行动原则要求;协调指挥应急力量实施救援行动。
2、县应急指挥部办公室指挥协调的主要内容
向县应急指挥部提出应急援救重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急指挥工作;协调、组织实施应急救援;及时向县应急指挥部报告应急救援行动的.进展情况;指导对受威胁的周边危险源的监控工作,确定重点保护区域。
(三)紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。食品安全事故发生后,事发地人民政府和有关单位要按照应急预案迅速采取措施进行现场处置,有效组织开展应急救援工作,控制事态发展,并及时向县人民政府报告。
事态出现急剧恶化的情况时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施控制事态发展,组织开展应急救援工作。
(四)响应的终结
食品安全事故隐患或相关危险因素消除后,食品安全事故应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告,可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。
三、后期处理
(一)善后处置
县应急指挥部责成相关成员单位和事发地乡镇人民政府组织食品安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。
食品安全事故发生后,保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照法律的有关规定对受害人给予赔偿。
(二)责任追究
对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。
(三)总结报告
食品安全事故善后处置结束后,县应急指挥办公室总结分析应急救援经验教训,提出改进工作的建议,完成应急救援总结报告,上报县应急指挥部和市食品药品监督管理局。县应急指挥部办公室根据提交的应急救援总结,组织研究改进应急救援工作措施,并抄送县政府有关部门。
四、应急保障
(一)信息保障
县食品安全监督管理局建立食品安全事故的专项信息报告系统,负责承担食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。食品安全事故发生后,应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事故信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则,对媒体发布的信息应当经县应急指挥部审定同意后,向社会发布。
(二)通信保障
县应急指挥部及参与食品安全事故处置工作的县直部门、单位、专业队伍应建立通畅的通讯方式,确定固定联系电话并保持24小时有人值守,明确带班领导,配备相应的电脑、打印机、传真机等办公设备。参与现场处置的专业队伍应配备无线通讯工具,以适应应急处置的工作需要。
(三)医疗保障
食品安全事故造成人员伤害的,卫生系统应急救援工作应当立即启动,救治人员应当立即赶赴现场,开展救援工作。
(四)人员保障
县应急指挥部办公室会同相关部门人员、组织专家参加事故处理。
(五)技术保障
食品安全事故的技术鉴定工作由有资质的检测机构承担。当发生食品安全事故时,受县应急指挥部或者市应急指挥部办公室委托,立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为食品安全事故定性提供科学依据。
(六)物资保障
各级人民政府应当保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备,提供应急救援资金,所需经费列入同级人民政府财政预算。
(七)经费保障
县政府应保障突发食品安全事故应急基础设施建设经费。
县财政部门按规定落实对食品安全应急处理专业机构的财政补助政策和食品安全事故应急处置经费。
食品安全应急预案保障经费由县食品药品监督管理局根据《应急预案》提出,经县财政局审核同意后,列入年度政府财政预算。
县财政、审计部门加强对《应急预案》保障经费的使用与效果进行监督检查和评估,确保专款专用。
(八)演习演练
县应急指挥部办公室根据实际情况和工作需要,根据《应急预案》制定食品安全事故演习演练计划,并组织实施。
有关部门、企事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本部门、本单位的应急救援演习演练。
县政府和相关部门对演练进行全面的总结和评价,进一步完善应急预案。
(九)宣教培训
安全应急预案11
一、指导思想和要求
牢固树立安全第一的思想,对汛期的安全工作,其严峻形势要有充分的估计,思想上要有充分的认识,工作上要有充分的准备。要坚决克服麻痹大意思想,立足大洪灾,立足高险情,宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小,立足校园,精心周密部署,明确职责分工,不断建立健全安全工作机制,着眼于汛期防洪抗灾,把师生生命安全放在首位。认真地做好汛期防洪抗灾应急安全工作,维护好校园社会治安,确保稳定、安全的良好环境。
二、工作原则
防汛救灾工作在上级部门和梨埠镇中心校的领导下,坚持统一指挥、统一调度,分级分部门负责,以保障广大师生生命财产安全为首要目标,坚持"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的原则,做到及时安排,及时布置,及时抢险。
三、应急处置指挥机构及职责
(一)、成立学校防汛救灾领导小组及职责
组长:王xx(校长)
副组长:李xx(副校长)臧xx(副校长)
成员:张xx琨xx利xx武xx东xx各班主任
职责:领导小组的主要职责为指挥、协调和组织学校重大突发事件的预防和处置工作;对重大突发事件预防和处置工作作出决策,协调解决预防和处置工作中的重要问题,必要时向梨埠镇中心校、镇人民政府领导汇报,请求指示;检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。
学校防汛救灾领导小组下设应急小组:
1、防汛抢险、安全保卫组:
由张勇同志任组长,白建军、刘晓诚同志为成员;
2、救灾安置、后勤物质保障组:
由张润利同志任组长,任学武、曹琨同志为成员。
3、通信联络、灾情统计组:
由臧伟业同志任组长,张彦平同志负责向上级及时汇报灾情。
四、报告制度及程序
学校发生灾情时,必须立即向校长报告,启动学校汛期应急预案。并立即报告中心校办公室。学校在最短时间内写出灾情书面报告,报告灾情情况,灾区已采取的措施和灾情控制情况以及报告人、报告单位,灾情现场情况发生变化后,学校应及时进行补报。
五、工作安排及措施
(一)、预防为主,排除隐患。
要有针对性地对师生开展汛期安全教育、增强防范意识和自救自护能力。要求学生不能到江河湖、水库边、低洼地带等可能发生山洪及地质灾害的地区游玩,做到防患于未然。汛期强风暴发生时,学校根据校内的地质环境、低洼地带、操场、校舍和易发生倒塌、滑坡等地方进行全面排查,不留死角,发现问题及时上报。学校根据天气情况及时做好防灾部署工作,做到早准备、早预防,严防洪涝、地质灾害给师生造成人身伤害。
(二)、加强巡查,确保汛期防汛值班制。
安排领导带班,值班人员要保持24小时通讯畅通。值班人员必须注意收听收看当地天气预报等信息,如遇第二天有雷雨或出现大到暴雨天气时,收集信息的老师应及时通知领导小组,领导小组立即通知各位班主任,做好通知本班学生做好汛期的安全防范准备。并要认真填写值班记录,交班时要手续清楚,签名移交下一班。
(三)、加强排查
汛期期间学校要组织人员对校区进行全面检查,封堵、关闭危险场所,并设立醒目的警示标志。
(四)、加强宣传
做好防汛宣传工作,加强对学生自我保护的安全教育。学校要有计划、有重点地搞好教师、学生的安全教育工作,增强师生的防汛安全意识,特别是加强师生应对突发自然灾害自我保护的安全教育。
(五)、防汛抢险队注意事项
防汛抢险队成员要保证通讯工具畅通,及时联系,每当遇到特大暴雨,都应注意观察校园及周边的水位上涨情况。及时掌握险情,一旦学校发生洪涝灾害,全体抢险队员应立即赶到学校,听从校长的指挥,全力抢搬学校的教学物资。
(六)、停课工作安排
学校接到上级的停课指示后,对学生进行安全教育,在安全的前提下疏散学生;对无法回家而在学校停留的学生,学校要做好学生饮食、卫生等方面的工作。
(七)、汛期学校突发事件措施
如若学校受淹,待洪水开始退落时,及时组织人力物力,清扫污泥垃圾。同时要做好卫生防疫工作,预防各类传染病的发生。学校要及时做好善后处理工作,积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作,维护校园和社会稳定。对在预防、处置学校突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人或有特殊贡献的个人,给予表彰和奖励。
六、注意事项
(一)、防汛救灾的首要的任务是保护师生的生命安全,救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
(二)、不能组织学生参加救灾。
为了更好贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,确保师生生命安全,强化生命第一的意识,做到早部署、早防范,切实做好学校汛期安全工作,确保全校师生汛期生命财产安全,特制定汛期学校安全工作应急预案。
一、安全度汛准备工作
(一)思想准备。以防为主,树立防控意识。学校一定要把师生生命安全放在首位,克服麻痹思想和侥幸心理,牢固树立“凡事预则立,不预则废”的观念,增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感,要紧紧盯住今年的汛期,按照防汛预案,做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范,确保学校各项防汛措施落实到位。
(二)组织准备。学校要建立汛期安全检查责任制,明确职责任务,做好汛期到来之前的安全检查工作。学校应组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟以及校园周边环境(道路、桥梁)等进行全面仔细检查,检查情况要做好详细记录,尤其是存在的隐患,要登记汇总,研究制定整治方案,同时指定具体责任人抓好落实。要根据学校实际,尤其是存在的隐患,有针对性地制定汛期应急处理预案,确保预案的实用性。具体内容包括:
1、成立学校防汛抢险工作领导小组,小组成员名单、职务、电话要准确,分工要明确;
2、确定洪水预警、报警方式,如广播、口哨等,并落实到专人负责;
3、发生紧急情况时,学生疏散方式、方向、路线、地点等要具体,并落实专人负责;
4、要加大宣传,做到人人知晓;
5、值班人员名单、电话准确无误,确保畅通无阻。
(三)物资准备。根据可能发生的险情抢险要求,事先准备好抢险物资和器材,以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督,在汛期内必须要有足够的排险抢修力量,有效的预防汛期突发事件。
二、工作责任
校长是第一责任人,全面落实好学校防汛工作。全校教职工必须服从学校防汛工作领导小组的指挥和工作安排,不得推诿延误工作。共产党员应身先士卒,勇挑重担,发挥先锋模范作用,急师生之所急,忧师生之所忧,团结协作,同舟共济,战胜灾情。各职能小组应全力组织、协助学校及相关部门做好抢险救灾和善后各项工作,做到尽职尽责,同时应做好自身的防护工作,加强自我保护措施。凡不服从指挥和工作安排,或工作不负责任,渎职、失职,造成灾情扩散等严重后果的,将严肃查处,直至追究法律责任。
三、组织领导
为明确分工,加强领导,统一指挥,协同作战,成立汛期学校抢险救援工作领导小组。
组长:xxx(校长)
副组长:卢xx(书记)、李xx(副校长)、
曹xx(副校长)、王xx(副校长)、
任xx(副校长)。
成员:王xx(安全主任)、李xx(政教副主任)
王xx(政教副主任)、毕xx(年级主任)、
刘xx(年级主任)、杨xx(年级主任)、
魏xx(总务副主任)。
任务:汛期发生时组织下面五个工作小组及时开展工作,部署抢险、救援、救助等相关工作。
下设五个工作小组,其人员组成和任务如下:
(一)抢险组
组长:曹xx
成员:王xx李xx鞠x
任务:出现险情后,在第一时间内赶赴现场,组织指挥险情排除和险情控制工作。
(二)救护组
组长:李xx
成员:毕xx刘xx杨xx
任务:负责与县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等医院联系,协调、配合,共同组织医疗救护队,抢救受伤人员。
(三)救援疏散组
组长:任xx
成员:徐xx、安xx、各班班主任。
任务:负责组织指挥疏散现场受威胁的人员和重要物资。
(四)安全保卫组
组长:王xx
成员:王xx高xx韩xx彭xx
任务:联系当地派出所派出警力并协助其在灾害现场外围看护、警戒、维护现场秩序,严防不法分子进入现场搞破坏等。
(五)后勤保障组
组长:魏xx
成员:赵xx张xx姚xx
任务:保障现场物资供应和提供必要的工具,调动运输车辆,运送抢险人员和物资。
四、应急响应
(一)学校要严格落实值班值岗责任制,建立学校汛情报告制度,按照早发现、早报告、早处置的`原则,一旦发现汛情应立即启动本校的汛情应急预案,并及时上报县教体局(二)汛情发生后,学校办公室和安全处要及时、准确做好现场的信息收集和处理工作(包括受困、受伤人员情况,水灾现场的物资情况及现场周围的住宅、设施情况,抢险队伍的到位和抢险物资需求等情况),并以书面或电话的形式及时报县教体局。
五、应急保障
(一)学校应按有关规定配备一定数量的抢险物资及器材,学校应配备必要的应急药品。
(二)不许在大雨天气在室外上课或组织各种室外活动,遇放学时间要听从学校的安排和指挥,任何人任何班级不得私自做主。必要时通知学生家长到校接学生,尤其是回家途经河套的学生必须通知家长到校来接。
(三)要加强师生员工的汛情安全常识教育,懂得水灾逃生和自救的措施和技能,学校要按本校汛期安全工作应急预案的要求组织师生进行必要的演练。
(四)学校几各班要加强对以下情况进行认真详细的排查,发现隐患要及时采取措施,予以排除:教室及各功能馆室等房舍安全情况;学生饮食卫生、卫生消毒设备配备情况;学校楼梯、走廊、护栏、围墙、门窗、厕所、体育设施安全情况;人员聚集场所的疏散通道、安全出口畅通情况;电器、设备、线路检修管理情况;校内水沟及校园周边水沟、涵管畅通情况;学生往返地段安全情况等。
六、后期处置
汛期学校抢险救援领导小组负责灾后的善后处置工作,及时调查灾情损失情况,并形成书面材料上报、做好灾后处理,恢复正常教学秩序及重建等工作。
七、汛期学校领导值班安排
1、值班安排:
周一:王xx王xx鞠x,周二:曹xx魏xx
周三:徐xx刘金xx,周四:王xx毕xx
周五:任xx李xx,周六:李xx赵xx
周日:杨xx安xx。
2、值班要求:
(1)值班时间由早7点至第二天早7点,全天候24小时值班,值班期间手机必须24小时开机(电话号码在值班表中),保证通信联络畅通。
(2)值班必须按时到岗,两人有分工有合作,必须记好值班记录,及时巡查,发现问题及时妥善处理货及时向校长汇报。
(3)值班期间一律不得缺岗、不得空岗、不得饮酒,没有特殊情况不得随意调换,必须时必须和校长说清。
(4)值班领导为当天的值班校长,处理学校各种事物。
学校防汛安全应急预案 相关内容:
学校防汛应急预案
为确保我校师生生命财产安全,保障教育事业健康发展,根据国家、省、市、县有关防汛防台文件精神,特制定本防汛工作应急预案一、指导思想和基本思路以“三个代表”重要思想为指导,以对党和人民群众高度负责的态度,按照防汛工作“以块为......
学校防汛应急预案
为了切实做好今年的防汛工作,确保我校全体师生安全度过汛期和学校财产不受损失,根据x县教育局夏教字【】64号文件精神,结合我校实际情况,特制定本防汛工作预案:一、成立防汛领导小组组长:副组长:组员: 领导小组的职责:具体负......
安全应急预案12
一、人员的疏散组织与指挥
1、总指挥:xxxxx(查看水情,组织全园教职工,按各自的职责进行疏导幼儿)
广播组:xxxxx(拨打报警电话,向上级及时通报险情)
2、内部疏导引导组:xxxxx(根据汛情优先选择最佳的疏散的路线通知各层具体负责人组织人员安全疏散)
各楼层具体负责:
外部疏散引导:xxxxx帮助各班班主任把幼儿带到安全部位,让各班班主任清点人数,上报园长。
警戒救护组:xxxxx负责联络工作并组织受伤人员救治工作。
2、正确选择疏散路线
各班负责人:班长负责左面两排的幼儿在前迅速撤离,另外一名教师负责右面两排的幼儿在后迅速撤离。
3、疏散方案:
特长班教师迅速组织学特长的幼儿清点人数,按照疏散路线从出口快速撤离。
非特长班教师按照自己的职责在领导的指挥下迅速带领本班幼儿按照疏散出口撤离。
午睡时间:带班领导迅速查看险情,即使报警并发出警报,值班教师迅速组织幼儿,清点人数选择就近路线快速撤离。
二、疏散时注意事项:
1、根据现场的实情,优先选择最佳疏散线路。
2、全园教职工迅速到位,通过广播对被困人员的情绪做好组织和引导疏散工作,维护好疏散秩序,防止拥挤踏伤。
3、要清点人数,对救出的人员进行清点,看是否全部救出。
4、水灾严重的情况下要组织幼儿按原有疏散路线向楼层高的'地方转移,集中等候救援。
5、幼儿园属人员集中的场所,幼儿年龄小自理能力差,、这就对我们的教职工加强思想道德观念,认真负责,平时要对单位的情况熟悉,加强自身的安全措施和应急能力。在需要时要有于献身的精神。
安全应急预案13
1总则
1.1编制目的
保障自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件(以下简称突发公共事件)发生后,各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行,提高卫生部门应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平,程度地减少人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《核电厂核事故应急管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事件应急工作按照《国家突发公共卫生事件应急预案》的有关规定执行。
1.4工作原则
统一领导、分级负责;属地管理、明确职责;依靠科学、依法规范;反应及时、措施果断;整合资源、信息共享;平战结合、常备不懈;加强协作、公众参与。
2、医疗卫生救援的事件分级
根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将医疗卫生救援事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。
2.1特别重大事件(Ⅰ级)
(1)一次事件出现特别重大人员伤亡,且危重人员多,或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡,事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。
(2)跨省(区、市)的有特别严重人员伤亡的`突发公共事件。
(3)国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。
2.2重大事件(Ⅱ级)
(1)一次事件出现重大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过
5例的突发公共事件。
(2)跨市(地)的有严重人员伤亡的突发公共事件。
(3)省级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。
2.3较大事件(Ⅲ级)
(1)一次事件出现较大人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。
(2)市(地)级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。
2.4一般事件(Ⅳ级)
(1)一次事件出现一定数量人员伤亡,其中,死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。
(2)县级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。
安全应急预案14
一、指导思想
为认真贯彻“预防为主,防消结合”的消防工作方针,预防和减少火灾危害,保障我镇经济社会健康发展,根据《中华人民共和国消防法》的有关规定,特制定本应急预案。
二、基本原则
坚持救人第一、先控制后处置原则。开展灭火救援行动,必须坚持以人为本、以积极抢救人命为第一要务。对于火灾现场要以控制灾情蔓延扩大为着力点,最大限度降低火灾损失及因火灾引发的次生灾害损失。
坚持果断决策、科学处理原则。根据火灾的不同类型,积极捕捉有利战机,快速行动。灭火救援行动的技术、战术方法既要讲究科学,又要符合火灾现场的客观实际,保证灭火救援工作的实效性。
坚持协同作战、统一行动原则。整个灭火救援现场一盘棋,各种参战力量都要根据指挥部的指令,按照各自的任务分工统一行动,相互之间要密切配合、协调一致。
三、组织机构
1、在市消防安全应急指挥部的领导下,成立长山镇消防安全应急指挥中心,主要负责指挥和扑救长山镇的火灾事故,并参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。
2、指挥中心由消防安全委员会成员组成(附表一),下设四个行动小组:火灾扑救组、人员疏散组、安全保卫组、后勤保障组。领导小组下设办公室在镇派出所、边防所,所长兼任办公室主任,负责日常工作。
3、各组负责人及成员:
火灾扑救组:组长,王宏伟、张宏宇;成员,派出所、边防所所有民警。
人员疏散组:组长,汪凤义、王茜;成员,民政办、文化办、卫生办、计生办、交通办、土地办、村建办、办公室。
安全保卫组:组长,李浩然、袁传军;成员,综治办、纪检办、组织办、应急民兵队伍。
后勤保障组:组长,高元宾、隋成海;成员,财政所、企业办、安检办、林业站、农科站、水利站。
4、镇政府领导到达现场实施指挥,或者在现场建立联合指挥机构时,现场指挥部指挥员应当汇报现场情况,提出对策和行动方案,听取指示,指挥现场力量开展灭火救援行动。
四、主要职责
1、指挥中心主要职责
(1)接到报警后迅速查清起火位置、着火物性质、火势大小,并组织人员扑救,拨打火警电话“119”向市消防大队报警。
(2)统一协调各小组工作。
(3)协调市消防大队对事故进行调查。
2、火灾扑救组职责
(1)接到火警后迅速组织人员赶赴火灾现场,并做好分工。
(2)根据火情,采取有效的.扑救方案,迅速控制火势蔓延,尽快灭火。
(3)抢救被困人员必须采用“先控制、后消灭、救人重于救火、先重点后一般”的原则。
(4)保护现场,防止非扑救人员进入火场。
3、人员疏散组职责
(1)组织现场群众迅速撤离火场。
(2)制止受灾群众抢救物资,尽可能避免混乱和伤亡事故的发生。
(3)保证消防安全通道的畅通。
4、安全保卫组职责
(1)维持火灾现场秩序,协助疏散人员。
(2)负责对重点部位、重点部门的监护和保卫。
(3)封闭火灾现场,严禁闲杂人员入内。
(4)转运受伤人员和贵重物品。
5、后勤保障组职责
(1)提供充足的消防用具(毛巾、防毒面具、手套、雨靴等)。
(2)安排好车辆,保证及时输送受伤人员。
五、灭火程序
火灾扑救组要利用附近的灭火器灭火,用市内消防栓连接水带水枪向火点射水,在灭火人员器材充足的情况下,可对火势采取四面包围或两面堵截的方法,控制火势蔓延。如果人员器材不足,则将力量集中在火势蔓延的方向,或保护价值较大的物资,尽力减少火灾损失。人员疏散组要引导全镇尽快有序地撤离,并派专人到明显位置引导消防车到达现场。
安全保卫组配合公安消防部门对火灾现场进行封闭,清理无关人员,并对重点部位进行保护,维护火灾秩序。
火灾扑灭后,消防安全委员会要积极协助市消防大队对事故进行调查,做好善后工作,其他各组协调消防部门清理火场。
六、后期处理
1、善后处置
(1)善后处置工作在镇政府统一领导下,由相关部门负责组织实施。
(2)火灾扑灭后,应全面、细致地检查火场,清除残火。对石油化工生产装置、储存设施的温度及周围易燃易爆气体浓度进行实时检测,防止复燃或爆炸。
(3)镇扑火小组责令失火单位或有关单位派人监护火场,办理现场交接,必要时,留下少数灭火力量进行监护。撤离火场时应当清点人数,整理器材设备,将使用过的消防水源设施恢复到备用状态。
(4)火灾扑灭后,对于因火灾引起的环境污染事故,由镇环保队组织相关力量进行善后处置。
2、社会救助
(1)灾民救助:镇民政办配合镇政府设立灾民安置场所,做好灾民安置和生活救助工作,保障受灾群众的基本生活。
(2)受灾人员遗体善后处置:由派出所负责做好各项准备工作,按照相关规定及工作程序做好受难者遗体的善后处置工作。
3、调查和总结
镇应急指挥中心根据以上报告,总结经验教训,提出改进工作的要求和建议。
七、工作要求
1、快速反应,高度集中指挥
重特大火灾事故的处置,各有关单位要快速反应,迅速启动有关灭火救援预案,开通通信指挥系统,组织力量赶赴现场,严格服从指挥部的指挥,保证政令畅通。
2、严格岗位责任制
各参战单位要按照任务分工认真落实岗位责任制,层层落实,切实保证领导到位,力量到位、装备到位、措施到位。部门之间密切配合,协同作战,防止出现不必要的失误和漏洞。
3、加强信息反馈和请示报告制度
要保证情况信息传递灵敏、快速、准确、畅通。有关单位可派专人收集现场情况,及时上报,不得隐瞒、漏报、迟报误报重要情况。
4、加强安全管理工作
在实施灭火救援行动中,要求保证人员、车辆、装备的作业安全,严禁车辆装备带病作业或人员违章作业,确保灭火救援任务的顺利完成。
安全应急预案15
公司厨房是一个重要的场所,在这里,员工们每天都能享用到美味的食物,也能够得到必要的营养,但是,厨房中却有很多安全隐患,可能会给员工的健康和生命带来威胁。因此,针对公司厨房的安全隐患,必须制定一份详细的紧急预案,确保员工的安全。
一、食品安全
食品安全是公司厨房安全的重要方面。为保证食品质量,厨房的所有工作人员必须严格遵守食品安全卫生规定,如保证每天检查食品的质量和保存期限,检查食品是否有异味、变质等情况,保证食品的卫生和安全。
另外,每天的工作结束后,必须做好清洁工作,包括清洗厨房用品,消毒厨房用品以及清洗办公区域的工作。此外,必须保证在烹饪时的卫生工作,比如洗手,在加工食品前,必须进行充分的清洗,并在烹饪时避免使用已经变质的食品。
二、火灾安全
士无所依,医无所依,大火来临更是无所依。因此,厨房的火灾安全必须得到重视。首先,必须查看每天的安全检查区域是否有易燃物品和热源,如有发现烧菜时需要用手动灭火器,并确保手动灭火器愉快好用。这时还需要对炉头进行检查,并确保炉头的温度合适,使用时一定要注意。
另外,必须确保安全出入口的畅通,并且挂上“紧急出口”标志,员工必须熟知所有紧急出口的位置,所有员工必须进行安全训练,在炉火中行走时一定要佩戴适当的防护装备。
三、菜刀刃度安全
3、使用刀具时,员工必须佩戴切割安全手套和抗切割背心,必须训练员工如何正确使用各种刀具,并确保刀口锋利,以免切割时造成意外伤害。
另外,在厨房中有不少器具需要借助电力或其他动力,因此,必须确保所有电器在使用时正确地接线,电源插头应连接到保险盒,同时要确保抽油烟机和灯具的电线接线正确并可以正常工作。
四、毒气泄漏安全
厨房在使用过程中,会产生一些常见的有毒气体,如一氧化碳,硫化氢,氨气等等,这些气体若泄漏到室内就会导致氧气不足,直接威胁员工的生命健康。因此,必须针对这些气体进行特别的安全措施,员工必须佩戴安全气体口罩,并且在厨房内做好通风处理。
五、急救和逃生
在员工遇到安全问题时需要急救,员工必须熟悉基本的急救知识和技能,知道如何开展心肺复苏和伤口包扎。此外,在紧急的火灾和其他危险情况下,员工必须熟悉逃生方法,知道其中的安全知识和生存技能。
总之,每个公司的厨房都必须制定详细而不失实用的安全预案。这份预案必须清晰明了,严格执行,同时定期进行安全演习和调查。为此,公司可以组建安全委员会,为员工提供安全培训和教育,维护员工的安全和健康。
1.总则
1.1编制目的
建立健全应对食品安全事件应急体系和运行机制,规范和指导应急处置工作,有效预防、积极应对和及时控制食品安全事件,高效组织应对处置工作,最大限度地减少食品安全事件危害,保障公众健康和生命安全,维护正常的社会经济秩序。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《连云港市食品安全事件应急预案》《灌南县突发事件总体应急预案》等,结合我县实际,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于灌南县行政区域内食用农产品在种植养殖以及食品生产加工、包装、仓储、运输、流通和餐饮服务等环节发生Ⅳ级以上食品安全事件的应对工作。
1.4事件处置原则
(1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度地减少食品安全事件造成的人员伤亡和健康损害。
(2)统一领导,分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,建立快速反应、协同应对的食品安全事件应急机制。
(3)科学评估,依法处置。优化和整合食品安全监测检验资源,有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段。充分发挥专业队伍的作用,提高依法处置和快速应对食品安全事件的水平和能力,推动食品安全事件应对处置工作规范化、制度化和法制化。
(4)居安思危,预防为主。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度和信息报告制度,加强食品安全风险监测、评估和预警,实现食品安全信息的互联互通和共享;
加强宣传教育培训,提高公众自我防范和应对食品安全事件的意识和能力。
1.5预案体系
本县食品安全事件应急预案体系分为县、乡镇两级管理,由本预案、有关部门食品安全事件应急预案、乡镇食品安全事件应急预案、食品生产经营单位食品安全事件应急预案组成。
2.事件分级
按食品安全事件的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事件分为四级。
2.1特别重大食品安全事件(Ⅰ级)
符合下列情形之一的为特别重大食品安全事件(Ⅰ级):
(1)受污染食品流入2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区)造成特别严重健康损害后果的;
或经评估认为事件危害特别严重的;
(2)国务院认定的其他Ⅰ级食品安全事件。
2.2重大食品安全事件(Ⅱ级)
符合下列情形之一的为重大食品安全事件(Ⅱ级):
(1)受污染食品流入省内2个以上市级行政区域,造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重危害的食物中毒或食源性疾病的;
(2)发现在我国首次出现的新污染物引起的食源性疾病,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的;
(3)1起食物中毒事件中中毒人数在100人以上并出现死亡病例的;
或出现10例以上死亡病例的;
(4)省级以上人民政府认定的其他Ⅱ级食品安全事件。
2.3较大食品安全事件(Ⅲ级)
符合下列情形之一的为较大食品安全事件(Ⅲ级):
(1)受污染食品流入市级行政区域内2个以上区(县),给人民群众饮食安全带来严重危害的;
(2)1起食物中毒事件中中毒人数在100人以上;
或出现死亡病例的;
(3)市级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事件。
2.4一般食品安全事件(Ⅳ级)
符合下列情形之一为一般食品安全事件(Ⅳ级):
(1)存在健康损害的.污染食品,已造成严重健康损害后果的;
(2)1起食物中毒事件中毒人数在100人以下,且未出现死亡病例的;
(3)县级以上人民政府认定的其他Ⅳ级食品安全事件;
(4)县级政府认定的其他一般食品安全事故。
上述有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
3.组织机构及职责
3.1应急机制启动
食品安全事件发生后,县食品安全委员会办公室(以下简称县食安办)会同有关部门和专家组成调查组依法对事件进行分析评估,核定事件等级。达到一般(Ⅳ级)级别以上食品安全事件标准需县政府应急处置的,由县食安办提出建议并经县政府批准,启动应急响应,成立县食品安全事件应急处置指挥部(以下简称指挥部),统一领导和指挥事件应急处置工作。
3.2指挥部设置
指挥部总指挥由县政府领导担任,常务副总指挥由县食安办负责同志担任,其他副总指挥由县政府领导授权指定有关部门或单位的负责同志担任,有关单位为成员。
由县食安办会同有关部门组成指挥部办公室,办公地点设在县食安办。
3.3指挥部职责
指挥部负责统一领导事件应急处置工作;研究事件应急处置的决策和部署;组织发布事件的重要信息;审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告;向市政府及市有关部门报告事件应急处置工作情况;应急处置的其他工作。
3.4指挥部办公室职责
指挥部办公室承担指挥部的日常工作,主要负责贯彻落实指挥部的各项部署,组织实施事件应急处置工作;检查督促有关乡镇和部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制事件,防止事态蔓延扩大;研究协调解决应急处置工作中的具体问题;搜集整理有关事件处置信息,及时向指挥部领导提出事件处置建议;向市政府食品安全办、县政府、指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置情况;组织信息发布,必要时接受媒体采访;完成指挥部交办的其他任务。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度,确保快速反应、高效处置。
3.5成员单位职责
各成员单位在指挥部统一领导下开展工作,加强工作督查和指导,积极参与应急救援工作(成员单位名单及具体职责见附件1)。
3.6工作组设置及职责
县食品安全委员会各成员单位应当根据本预案的要求,成立相应的食品安全事件应急处置工作机构。一般食品安全事件发生后,根据事件处置需要,指挥部可下设若干工作组,分别开展相关工作。
(1)事件调查组。由县食安办牵头,会同县公安局、监察局、卫计委、有关监管部门及事发地乡镇政府,深入调查事件发生原因,评估事件影响,作出调查结论,提出事件防范意见;
对涉嫌犯罪的,由县公安局立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;对监管部门及其他机关工作人员存在的失职、渎职等行为进行调查。
(2)危害控制组。由市场监管局牵头,会同有关部门依法封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,监督、责令引发食品安全事件的食品生产经营单位召回并停止经营,严防危害蔓延和扩大。
(3)医疗救治组。由县卫计委负责,事发地乡镇政府和县红十字会等有关社会团体参与,负责结合实际制定最佳救治方案,在事件发生后迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。
(4)监测评估组。由县卫计委牵头,提出检测方案和要求,组织疾病预防控制机构、相关检测机构开展相关检测,分析查找事件原因和评估事件发展趋势,及时向指挥部办公室提供检测与评估报告,并通报有关监管部门。
(5)维护稳定组。由县公安局牵头,指导事发地公安派出所加强治安管理,迅速组织警力保护现场、维持秩序和交通疏导等,保障事件调查与医疗救治等工作的顺利进行,积极化解因事件造成的矛盾纠纷,维护社会稳定。
(6)新闻宣传组。由县委宣传部牵头,会同县食安办指导新闻宣传部门组织事件处置宣传报道和舆论引导,并配合有关部门做好信息发布工作。
(7)专家组。根据需要,指挥部成立由有关专家组成的专家组,负责对事件进行分析评估,为应急响应的调整和解除及应急处置管理工作提供决策建议,必要时参与应急处置工作。县食安办负责组建专家库。专家库应包括食品卫生学、流行病学、临床医学、毒理学、化学、生物学、法学等领域的专家、学者和专业人员。
如事件涉及较大范围的经济赔偿问题,可单设民事赔偿组,负责指导事发地乡镇政府做好相关善后工作。
如事件涉及国外或港澳台地区,应成立涉外组或港澳台组,由县政府外侨办、县台办负责协调处理食品安全事件中涉及外籍人员、港澳台人员的应急工作。
3.7应急处置专业技术机构
医疗、疾病预防控制及有关部门的食品安全相关技术机构,作为食品安全事件应急处置专业技术机构,应当在县卫计委及有关食品安全监管部门的组织领导下开展应急处置相关工作。
3.8乡镇政府职责
食品安全事件发生地乡镇政府在县指挥部的领导下,负责组织、协调、配合做好本区域食品安全事件的应急处置工作,并负责需要上级政府组织、协调的特别重大、重大、较大和一般食品安全事件的先期处置工作。
4.应急保障
4.1信息保障
县食安办会同有关部门建立全县统一的食品安全信息网络体系,包括食品安全监测网、事件报告与通报、食品安全事件隐患预警等内容;建立健全医疗救治信息网络,实现信息共享。
4.2医疗保障
县卫计委应当建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系,在食品安全事件造成人员伤害时迅速开展医疗救治。
4.3应急队伍与技术保障
根据需要,县食安办指导有关部门,依托专业力量组建食品安全应急队伍以及具有一定救援知识和技能的志愿者辅助性队伍。加强对应急队伍的指导,并在知识培训、应急演练等方面给予支持。应急处置专业技术机构要结合本机构职责加强应急处置能力建设,提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍,为事件核实、级别核定、事件隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。
4.4监测数据保障
建立食品安全监测数据库,包括土壤环境污染监测、饮用水质量监测、饲料质量监测、有害重金属污染监测、农药兽药残留监测、食品添加剂监测、生产加工领域食品质量监测、流通领域食品质量监测、餐饮服务领域食品质量监测、食源性疾病尤其是食源性的传染病监测等方面的数据。
县食安办督导有关部门制定数据的收集、整理、使用、评估制度,制定监测计划并组织实施。
4.5物资和经费保障
食品安全事件应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障;使用储备物资后须及时补充;食品安全事件应急处置、产品抽样及检验所需经费列入同级政府年度财政预算。
4.6社会动员保障
根据食品安全事件应急处置需要,动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。
4.7宣教培训
有关监管部门应当加强食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训,促进专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的责任意识和道德水平,提高消费者的风险意识和防范能力,正确引导消费。建立完善食品安全事件应急管理培训制度,加强对各级、各部门领导干部和监管人员的培训教育,提高应对突发事件的决策和处置能力。
5.监测预警、报告与评估
5.1监测预警
县卫计委会同有关部门根据国家和省、市食品安全风险监测计划,结合本县实际,组织制定、实施食品安全监测方案,建立食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。县卫计委根据食品安全风险监测结果,对食品安全状况进行综合分析,对可能具有较高程度安全风险的食品,提出并公布食品安全风险警示信息,做到早发现、早预防、早整治、早解决。
有关监管部门发现食品安全隐患或问题,应及时通报县食安办、县卫计委以及有关方面,依法及时采取有效控制措施。
5.2事件报告
(1)食品安全事件发生单位与引发食品安全事件的生产经营单位报告的信息;
(2)食用农产品、食品监管部门或其他有关部门在日常监督管理中发现,并向县食安办和卫计委通报的信息;
(3)乡镇政府报送的信息;
(4)医疗机构报告的信息;
(5)食品安全有关技术机构提供的监测数据和分析结果;
(6)经核实的公众举报信息;
(7)经核实的媒体披露与报道的信息;
(8)省、市或其他区县有关部门通报涉及本县的信息。
5.2.2报告主体、程序和时限
(1)食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,应在2小时内向县食安办和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。
(2)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应在2小时内向县食安办、卫计委和有关监管部门报告。
(3)接收食品事件患者治疗的医疗机构,应当按照卫生部有关规定,及时向县卫计委等有关监管部门报告。县卫计委和有关监管部门接到报告后,应及时通报县食安办。
(4)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事件相关情况,应当迅速向县食安办和有关监管部门报告或举报。接受举报的有关部门应当对举报人信息予以保密,核实举报内容并依法查处。任何单位或个人不得对食品安全事件瞒报、谎报、缓报,不得毁灭有关证据,不得阻碍他人举报。
(5)有关监管部门发现食品安全事件或接到食品安全事件报告或举报,应立即通报县食安办和其他有关部门,经初步核实后,要继续收集相关信息,并及时将有关新情况向县食安办和其他有关部门通报。
(6)经初步核实为食品安全事件需要启动应急响应的,县食安办应当按规定向县政府及市政府食品安全办报告;
对特别重大、重大、较大食品安全事件的首报信息,实行信息直报,县食安办应在2小时内向市政府食品安全办报告信息。必要时,经县政府批准,可直接向市政府、省或国家食品安全办报告。
5.2.3报告内容
辖区内食品生产经营单位、医疗机构、技术机构和社会团体、个人向县食安办、卫计委和有关监管部门报告疑似食品安全事件信息时,应当包括事件发生时间、地点、单位、危害程度和受伤害人数等基本信息。
阶段报告应报告事件的发展与变化、处置进程、事件原因,并对初次报告情况进行补充和修正。
总结报告应包括食品安全事件鉴定结论、事件发生和处理情况汇总;提出今后对类似事件的防范措施和处置建议;对引发食品安全事件有关单位和责任人提出处罚意见。总结报告要在事件处置结束后10日内形成。
5.3事件评估
5.3.1有关监管部门应当按照有关规定及时向县食安办、卫计委提供相关信息和资料,由县食安办会同卫计委等有关部门统一组织协调开展食品安全事件评估。
5.3.2食品安全事件评估是为核定食品安全事件等级和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容包括:
(1)污染食品可能导致的健康损害及涉及范围,是否已造成健康损害后果及严重程度;
(2)事件影响范围及严重程度;
(3)时间发展蔓延趋势。
6.应急响应
6.1分级响应
根据食品安全事件分级情况,食品安全事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》和《灌南县突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。
6.1.1核定为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)食品安全事件的,应急响应分别报请国务院、省政府、市政府批准并宣布启动实施,组织开展应急处置。当组织实施Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应时,县政府按照国家特别重大食品安全事件应急处置指挥部、省政府重大食品安全事件应急处置指挥部和市政府较大食品安全事件应急处置指挥部的部署及应急预案全力开展应急处置。县政府及有关部门及时向市政府及有关部门、市食品安全事件应急处置指挥部办公室报告基本情况、事态发展和应急处置进展情况。
一般食品安全事件发生地乡镇政府及有关部门按照县指挥部的统一部署,组织协调村(居)及有关单位全力开展应急处置,并及时报告相关工作进展情况。事件发生单位按相应处置方案开展先期处置,并配合有关部门做好食品安全事件的应急处置。
当发生30人以上食物中毒或在必要时,应启动Ⅳ级应急响应进行处置。必要时提请上级政府派出工作组指导、协调事件应急处置工作。
6.2应急处置措施
一般(Ⅳ级)食品安全事件发生后,根据事件性质、特点和危害程度,县一般食品安全事件应急处置指挥部要立即按照预案组织有关部门,依照有关规定采取下列应急处置措施,以最大限度减轻事件危害:
(1)县卫计委有效利用医疗资源,组织指导医疗机构开展食品安全事件患者的救治。
(2)县卫计委及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测,相关部门及时组织检验机构开展抽样检验,尽快查找食品安全事件发生的原因。对涉嫌犯罪的,县公安局及时介入,开展相关犯罪行为的侦查工作。
(3)县市场监管局应当依法强制性就地或异地封存事件相关食品及原料、被污染的食品用工具及用具,待查明导致食品安全事件的原因后,责令食品生产经营单位彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。
(4)对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,县市场监管局应当依法责令生产经营单位召回、停止经营并销毁。检验后确认未被污染的应予以解封。
(5)及时组织研判事件发展态势,并向事件可能蔓延到的乡镇政府通报信息,提醒做好应对准备。事件可能影响到县行政区域以外时,应及时报请市政府食品安全办或市政府有关部门,协调做好相关通报工作。
6.3监测分析评估
应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事件的相关危险因素及时进行检测,专家组对检测数据进行综合分析评估,分析事件发展趋势、预测事件后果,为制定事件调查和现场处置方案提供参考。有关部门应当及时对食品安全事件相关危险因素进行消除或者控制,对事件中伤病人员开展救治,对现场、受污染食品控制,食品与环境,次生、衍生事件隐患消除等情况进行分析评估,提出评估建议,并采取相应处置措施。
6.4响应级别调整及终止
6.4.1响应级别调整及终止条件
(1)级别提升与降低
当食品安全事件随着时间进一步加重,并有蔓延、扩大趋势,情况复杂难以控制时,应及时提升响应级别;对事件危害已逐步消除的,且经研判认为事件危害减低到原级别以下或无进一步扩散趋势的,应相应降低响应级别。
当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事件时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事件,维护社会稳定。
(2)响应终止
当食品安全事件得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时解除响应:
食品安全事件患者全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现。
现场、受污染食品得到有效控制,食品与环境得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事件隐患消除。
6.4.2响应级别调整及终止程序
一般(IV级)食品安全事件由指挥部组织对事件进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的,指挥部提出调整应急响应级别建议,报县政府批准后实施。应急响应级别调整后,事件发生地乡镇政府应当结合调整后级别采取响应措施。评估认为符合响应终止条件的,指挥部提出终止响应建议,报县政府批准后实施。
必要时,可报请上级政府有关部门,组织专家对食品安全事件响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。
6.5信息发布
一般(IV级)食品安全事件发生后,要严格实行信息归口、统一对外发布的原则,采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式,由指挥部或指挥部办公室按照有关规定及时向社会发布食品安全事件信息,做好宣传报道和舆论引导。
7.后期处理
7.1善后处置
县政府及相关乡镇政府负责组织对食品安全事件的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资及运输工具补偿;应急及医疗机构垫付费用、事件患者后续治疗费用的及时支付,以及产品抽样与检验费用的及时拨付;污染物收集、清理与处理;涉外和港澳台的有关善后处置工作等。尽快消除事件影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,恢复正常生活秩序,保持社会稳定。
食品安全事件发生后,保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
造成食品安全事件的责任单位和责任人应按有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗和保障等相关费用。
7.2考核奖惩
7.2.1考核奖励
县食安办定期组织对各乡镇政府、各有关成员单位应急预案执行情况进行监督检查,督促乡镇政府、各有关成员单位对应急工作中存在的问题进行整改。对在食品安全事件应急管理和处置工作中做出突出贡献的单位和个人,按有关规定给予表彰。
7.2.2责任追究
对迟报、谎报、隐瞒和漏报食品安全重要情况或应急管理工作中其他失职、渎职行为的,依法追究有关责任单位或责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
7.3总结
食品安全事件善后处置工作结束后,县食安办应当组织有关部门及时对食品安全事件和应急处置情况进行总结,分析事件原因和影响因素,评估应急处置开展情况和效果,提出对类似事件的防范和处置建议,完成总结报告。总结报告形成后,应按规定报送县政府和市政府食品安全办。
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